□ 規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動

□ 本報記者 徐強 劉欣

一塊小小的擋鼠板，如何科學安裝？

這曾是困擾部分餐飲企業(yè)的一道難題。

為防控病媒生物危害、保證食品安全，市場監(jiān)管部門要求企業(yè)設置擋鼠板，尤其車間、倉庫門、物流通道等與外界連通的出入口為必裝區(qū)域；同時，為確保企業(yè)生產安全、避免占用消防疏散通道，應急、消防部門強調在通道上設置不可移動的擋鼠板存在安全隱患，依法應予拆除。這讓企業(yè)陷入“兩難”，如何才能兼顧食品安全與消防安全，實現雙達標、雙保障？

在規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動中，某地有企業(yè)反映“餐飲服務場所安裝擋鼠板”執(zhí)法標準適用問題?！皥?zhí)法標準不一致、要求不統一”是規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動重點整治問題。

民有所呼，政有所應。為推動“餐飲服務場所安裝擋鼠板”執(zhí)法標準適用的統一，司法部會同有關部門通過實地走訪、專題調研等方式，深入剖析問題根源，系統研究破解思路與解決方案。

今年1月，司法部會同國家市場監(jiān)督管理總局和國家消防救援局出臺了關于“餐飲服務場所安裝擋鼠板”執(zhí)法標準適用的有關意見，以“小快靈”方式為擋鼠板“兩難”困局提供了破解之道。

該意見明確，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消防法》等，餐飲服務場所的食品庫房、與外界直接相通的食品處理區(qū)（廚房等）要在保持防鼠功能、有相應的防鼠設備或者設施的同時，滿足消防安全要求；上述區(qū)域與外界直接相通的部位采用安裝擋鼠板方式防鼠的，要通過即時拆卸或開合等方式滿足安全疏散的要求，板體兩側可以設置文字或圖形操作說明。餐飲服務場所的公共區(qū)域、用餐區(qū)域要保持暢通，不得采用安裝擋鼠板方式防鼠。

潤物細無聲，該意見從細微之處入手，以“小快靈”的方式，破解執(zhí)法堵點，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力全國統一大市場建設。

“市場監(jiān)管部門與消防部門主動上門指導，幫我們精準梳理問題、優(yōu)化改進方案，真的太貼心了！”總部位于安徽省合肥市的同慶樓餐飲股份有限公司董事長助理熊鷹說，擋鼠板安裝要求更明晰，相關執(zhí)法標準全國統一，便于公司對各門店統一管理。目前，各門店食品處理區(qū)及食品庫房統一安裝便捷拆裝式不銹鋼擋鼠板，就餐區(qū)域、公共區(qū)域不設置擋鼠板，確保不影響人員疏散，切實解決了困擾企業(yè)的難題。

“這種‘小快靈’的破題思路，消除了企業(yè)在合規(guī)經營中的模糊地帶，讓我們能將更多精力投入生產經營?！焙贾萑A味亨生物科技有限公司經理沈慧強說，“這樣的營商環(huán)境，不僅堅定了我們在杭州深耕發(fā)展的決心，也讓我們對融入全國統一大市場、實現跨區(qū)域合規(guī)經營增添了信心。”

“意見規(guī)范了擋鼠板安裝的要求，明確了‘餐飲服務場所安裝擋鼠板’執(zhí)法標準適用問題，有利于經營主體準確落實食品安全管理要求，同時兼顧消防安全，實現多重目標平衡，也有利于基層準確開展監(jiān)管執(zhí)法，更好地保障經營主體合法權益，優(yōu)化營商環(huán)境。”湖北省市場監(jiān)督管理局餐飲處處長吳杰鵬說。

“通過司法行政部門統籌協調，打破部門壁壘，推動跨部門聯合幫扶，既確保執(zhí)法依法合規(guī)，又避免‘一刀切’增加企業(yè)負擔?！痹诤贾菔信R平區(qū)政府法律事務科副科長徐琳琳看來，“‘小快靈’有效減輕企業(yè)合規(guī)負擔，提升執(zhí)法協同效能，促進執(zhí)法規(guī)則統一，為破除市場壁壘、營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境注入動能?！?/p>

開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。意見的出臺從制度根源上破解了長期困擾企業(yè)的擋鼠板“兩難”困局，為市場主體提供了清晰明確、務實可行的指引，有助于優(yōu)化法治化營商環(huán)境。同時，為健全跨部門長效協調機制探索了有效路徑，為破解基層執(zhí)法共性矛盾提供了實踐方案，為跨部門協作統一執(zhí)法標準適用提供了可復制、可推廣的制度樣本。

據司法部相關負責人介紹，為解決“執(zhí)法標準不一致、要求不統一”的問題，司法部已會同有關部門推動各地出臺規(guī)范執(zhí)法標準的制度措施330余項，實現規(guī)范一個標準、解決一類問題、惠及一批企業(yè)。

“下一步，司法部將持續(xù)健全涉企執(zhí)法長效機制，以貫徹實施《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為抓手，強化執(zhí)法監(jiān)督作用，為促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供法治保障。”該負責人表示。