法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙晨熙 

2月25日下午，國(guó)家消防救援人員法草案首次提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議。 

國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)。2022年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍整合改革方案》，提出整合組建國(guó)家消防救援局、健全配套政策體系和待遇保障機(jī)制等舉措，要求相應(yīng)制定修訂相關(guān)法律法規(guī)。 

草案共7章47條，明確規(guī)定國(guó)家消防救援人員的管理和監(jiān)督堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求。同時(shí)，明確身份屬性，規(guī)定國(guó)家消防救援人員是指國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍中納入國(guó)家行政編制、授予消防救援銜的人員，其中管理指揮人員、專業(yè)技術(shù)人員是公務(wù)員的組成部分，消防員是國(guó)家工作人員的組成部分。此外，草案明確提出增強(qiáng)國(guó)家消防救援人員使命感、自豪感和榮譽(yù)感，規(guī)定國(guó)家保障其榮譽(yù)權(quán)益，全社會(huì)予以尊重優(yōu)待，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 

草案明確了人員職責(zé)，規(guī)定國(guó)家消防救援人員按照職責(zé)分工，執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等任務(wù)，依法開展消防監(jiān)督管理等工作，履行法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他職責(zé)。紀(jì)律要求方面，規(guī)定國(guó)家消防救援人員應(yīng)當(dāng)服從命令、聽從指揮；不得有在執(zhí)行任務(wù)時(shí)行動(dòng)消極、臨陣畏縮，擅離隊(duì)伍或者無故逾期不歸等行為。草案還規(guī)定國(guó)家消防救援人員開展消防監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 

人員管理方面，草案規(guī)定實(shí)行分類管理，分別明確了管理指揮人員、專業(yè)技術(shù)人員、消防員的管理辦法。同時(shí)，明確職務(wù)對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)在大隊(duì)級(jí)副職直至國(guó)務(wù)院消防救援部門正職崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的管理指揮人員，明確其職務(wù)等級(jí)與公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次的對(duì)應(yīng)關(guān)系。此外，明確招錄、退出等制度，要求建立完善國(guó)家消防救援人員招錄、考核、訓(xùn)練等各項(xiàng)制度，并實(shí)行專門的退出管理。 

為落實(shí)保障措施，草案明確了經(jīng)費(fèi)保障和工資待遇，規(guī)定所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，國(guó)家消防救援人員按規(guī)定享受基本工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)、傷亡附加保險(xiǎn)和福利待遇。為加強(qiáng)職業(yè)安全保障，草案要求為國(guó)家消防救援人員提供安全保護(hù)條件，并對(duì)醫(yī)療待遇、退休、撫恤等政策作了銜接規(guī)定。草案還明確了國(guó)家消防救援人員享受符合其職業(yè)特點(diǎn)的優(yōu)待政策，并授權(quán)部門制定具體辦法。 

在提供相應(yīng)待遇保障的同時(shí)，草案也實(shí)施監(jiān)督懲戒。強(qiáng)化監(jiān)督方面，規(guī)定國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家消防救援人員的思想政治、履行職責(zé)等情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)有關(guān)檢舉、控告進(jìn)行處理，國(guó)家消防救援人員應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格懲戒方面，規(guī)定國(guó)家消防救援人員因在滅火救援現(xiàn)場(chǎng)拒絕履行職責(zé)等被開除的，不得錄（聘）用為公務(wù)員或者事業(yè)單位工作人員；對(duì)違反隊(duì)伍紀(jì)律的，必要時(shí)可采取停止執(zhí)行職務(wù)等措施。