□ 開局謀新篇·廳局長話落實(shí)

□ 本報(bào)記者 趙婕

法治護(hù)航區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境。作為新時(shí)代西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)場，貴州省司法廳錨定內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地建設(shè)目標(biāo)，以法治力量破解發(fā)展難題、激發(fā)市場活力。“十四五”時(shí)期，貴州司法行政系統(tǒng)在制度供給、法治政府建設(shè)、公共法律服務(wù)等領(lǐng)域成效顯著，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展筑牢法治根基。全國司法廳（局）長會議明確提出“增強(qiáng)法治服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動性、協(xié)同性、有效性”，為2026年司法行政工作劃定了實(shí)踐坐標(biāo)。立足“十五五”開局之年，貴州如何以高質(zhì)量法治供給賦能民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展？怎樣通過規(guī)范行政執(zhí)法、深化公共法律服務(wù)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境？又將如何落實(shí)一體推進(jìn)“五項(xiàng)工作”、守牢安全穩(wěn)定底線？

帶著這些問題，《法治日報(bào)》記者近日專訪了貴州省司法廳黨委書記、廳長余敏，解碼貴州以高水平法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑與創(chuàng)新舉措。

記者：2025年是“十四五”收官之年。司法行政機(jī)關(guān)作為政法機(jī)關(guān)、政府法治部門，承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)政府立法、依法行政、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)、涉外法治等重要職責(zé)。“十四五”期間，貴州司法行政工作主要取得了哪些成效？

余敏：“十四五”時(shí)期是貴州司法行政工作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的重要時(shí)期。全省司法行政機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察貴州時(shí)的重要講話精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，在夯實(shí)法治根基、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)市場秩序、保障社會穩(wěn)定、保護(hù)合法權(quán)益方面做了大量工作。政府立法方面，推動制定修改廢止地方性法規(guī)41件、政府規(guī)章59件，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，民營經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化旅游等領(lǐng)域制度供給更加充分。法治政府建設(shè)方面，建立行政規(guī)范性文件合法性審核閉環(huán)管理機(jī)制，加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，基本建成省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，行政執(zhí)法更加規(guī)范，辦理行政復(fù)議案件40175件，貴陽市、畢節(jié)市、黔南布依族苗族自治州、遵義市、興義市和六盤水市水城區(qū)的1個(gè)項(xiàng)目獲全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建命名。公共法律服務(wù)方面，實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺融合發(fā)展，仲裁、公證、法律援助、司法鑒定、法律咨詢質(zhì)效得到提升，積極推進(jìn)民法典實(shí)施，“八五”普法圓滿收官，上線“全民普法40年·貴州云展館”，赤水市、印江土家族苗族自治縣獲評首批全國守法普法示范市（縣、區(qū)），深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)入選全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。安全穩(wěn)定方面，教育改造、社區(qū)矯正、幫教銜接、糾紛化解、法治宣傳一體推進(jìn)，監(jiān)獄系統(tǒng)連續(xù)17年、戒毒系統(tǒng)連續(xù)22年無生產(chǎn)安全事故。涉外法治方面，加強(qiáng)涉外法律人才培養(yǎng)，服務(wù)建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地戰(zhàn)略，涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出國門”實(shí)現(xiàn)突破。

記者：全國司法廳（局）長會議對“增強(qiáng)法治服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動性、協(xié)同性、有效性”作出部署安排。今年，貴州司法行政機(jī)關(guān)在優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展方面主要有什么思路和措施？

余敏：法治不僅是最好的營商環(huán)境，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持“穩(wěn)”的壓艙石、實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”的助推器。貴州司法行政系統(tǒng)將深入貫徹落實(shí)全國司法廳（局）長會議精神，緊緊圍繞更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會公平正義，聚焦省委、省政府中心工作，樹立和踐行正確政績觀，持續(xù)強(qiáng)化政治建設(shè)、專業(yè)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和工作落實(shí)，科學(xué)謀劃推進(jìn)“十五五”時(shí)期全面依法治省和司法行政重點(diǎn)工作任務(wù)，以高水平法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。一是以高質(zhì)量制度供給為市場主體增動力添活力增信心。推動《貴州省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》出臺，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、反不正當(dāng)競爭等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)重大行政決策和行政規(guī)范性文件審查審核，及時(shí)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，保障各類市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)，服務(wù)我省融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。二是以高水平法律服務(wù)保障市場主體合法權(quán)益。提升律師、仲裁、公證、法律援助、司法鑒定、法律咨詢的均等化、精準(zhǔn)化、智能化水平，有序引導(dǎo)法律服務(wù)行業(yè)良性發(fā)展，保障市場主體合法權(quán)益。優(yōu)化涉企公共法律服務(wù)，深化公證、仲裁、調(diào)解在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融、國際貿(mào)易等領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)商事調(diào)解組織建設(shè)，引導(dǎo)律師積極參與企業(yè)破產(chǎn)重組和債務(wù)化解，助力企業(yè)紓困解難。制定實(shí)施“九五”普法規(guī)劃，推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制全面落實(shí)，引導(dǎo)市場主體在法治軌道上健康發(fā)展。三是以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法夯實(shí)法治化營商環(huán)境根基。認(rèn)真履行行政執(zhí)法綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法尺度、執(zhí)法平臺“四個(gè)統(tǒng)一”，抓實(shí)執(zhí)法協(xié)同、程序規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督、隊(duì)伍管理、評價(jià)反饋“五個(gè)強(qiáng)化”，持續(xù)鞏固規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動成果，深入整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等突出問題，不斷健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機(jī)制，推動營商環(huán)境更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期。推進(jìn)行政復(fù)議隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，加大涉市場主體行政復(fù)議案件辦理力度，暢通企業(yè)訴求反映和法律救濟(jì)渠道，做深做細(xì)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，監(jiān)督糾正違法或不當(dāng)涉企行政行為，依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)市場活力，筑牢營商環(huán)境法治保障防線。

記者：全國司法廳（局）長會議對“深化一體推進(jìn)教育改造、社區(qū)矯正、幫教銜接、糾紛化解、法治宣傳”作出部署，貴州將如何抓好落實(shí)？

余敏：一體推進(jìn)教育改造、社區(qū)矯正、幫教銜接、糾紛化解、法治宣傳“五項(xiàng)工作”，是司法行政機(jī)關(guān)抓實(shí)守牢基層安全穩(wěn)定的重要舉措。貴州司法行政系統(tǒng)將持續(xù)一體推進(jìn)“五項(xiàng)工作”，協(xié)同開展教育改造“塑新行動”、社區(qū)矯正“矯治行動”、幫教銜接“回歸行動”、糾紛化解“解結(jié)行動”、法治宣傳“法潤行動”等五大行動，推動刑罰執(zhí)行和社會治理各項(xiàng)措施貫通協(xié)同，在預(yù)防和減少重新違法犯罪、維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定上形成合力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動貢獻(xiàn)司法行政力量。