法治日報全媒體記者 張昊

2月11日，最高人民法院召開“實質(zhì)化解行政爭議 合力推進依法行政”新聞發(fā)布會，與司法部聯(lián)合發(fā)布2025年行政審判化解行政爭議工作情況和行政復議化解行政爭議主渠道作用情況。記者從發(fā)布會上了解到，2025年，全國法院受理行政一審案件33萬余件，同比上升13.9%。在全國法院一審行政案件數(shù)量明顯上升的情況下，行政案件上訴率、申請再審率同比實現(xiàn)“雙下降”，大量行政爭議在一審程序得到實質(zhì)化解。

最高人民法院審判委員會委員、行政庭庭長耿寶建說，人民法院在行政審判工作中積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，將促進社會公平正義、增進人民福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點。加強訴權(quán)保護，暢通救濟渠道。深化落實立案登記制，發(fā)布常用行政案件起訴狀、答辯狀示范文本，讓群眾更便利更精準地表達訴求。強化“穿透式”審判思維，以“實質(zhì)性”“一次性”作為解決行政爭議的標準，緊緊圍繞當事人的實質(zhì)訴求，實現(xiàn)從“結(jié)案了事”向“案結(jié)事了”轉(zhuǎn)變。此外，人民法院創(chuàng)新審理機制，切實減輕群眾訴累。針對事實相近、訴求類似的系列性案件、群體性案件，積極探索“類案合并審理”與“示范性訴訟”機制，推動行政爭議批量化解。

耿寶建介紹了人民法院行政審判工作在保障民生福祉、維護公民合法權(quán)益方面的具體舉措。在嚴格保護公民人身權(quán)、健康權(quán)方面，人民法院加大對限制公民人身自由權(quán)利行政案件司法審查力度。2025年，人民法院新收限制人身自由權(quán)一審行政案件5497件，同比上升14.54%，通過嚴格公正司法有效解決過罰不相當?shù)葐栴}，切實保護公民人身權(quán)益。加強公民健康權(quán)保護，聚焦舌尖上的安全，發(fā)布食品安全領(lǐng)域行政爭議預(yù)防與實質(zhì)化解的座談會紀要，統(tǒng)一執(zhí)法司法標準，合力筑牢從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。

在助力兜牢民生底線方面，人民法院堅持“居住條件有改善、生活水平不降低”征收補償原則，持續(xù)推動征收補償行政爭議源頭預(yù)防和實質(zhì)化解，依法保障群眾財產(chǎn)權(quán)益和居住權(quán)益。落實就業(yè)優(yōu)先政策，妥善審理涉勞動和社會保障類行政案件，2025年全國法院新收一審勞動和社會保障類案件4.2萬件，同比上升23%，占一審案件總數(shù)的12.7%。持續(xù)加強外賣騎手、網(wǎng)約車司機、快遞配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護，依法妥善認定工傷、職業(yè)傷害。依法妥善審理涉醫(yī)療保險領(lǐng)域行政案件，出臺《最高人民法院關(guān)于基本醫(yī)療保險基金先行支付申請條件法律適用問題的批復》，保障人民群眾依法及時享受醫(yī)療保險先行支付待遇。

此外，人民法院還強化了對特殊群體的司法關(guān)懷。聚焦婦女、殘疾人權(quán)益保護，針對招聘信息性別歧視、無障礙通行受阻等問題，依法審理行政公益訴訟案件，發(fā)布第三批行政公益訴訟典型案例，督促相關(guān)部門依法履職、堵塞管理漏洞。加強未成年人權(quán)益保護，合力為未成年人健康成長營造良好社會環(huán)境。云南法院針對部分酒吧非法招用未成年人或違規(guī)允許未成年人入場消費等違法行為，通過司法建議督促相關(guān)職能部門強化對酒吧、網(wǎng)吧、KTV、游戲廳等未成年人禁入或限入場所的常態(tài)化監(jiān)管，最大限度保障未成年人合法權(quán)益。

耿寶建說，案結(jié)事了、政通人和、取信于民始終是人民法院的工作目標。人民法院將與行政復議機關(guān)一起，把人民群眾的合法權(quán)益放在心上、落到實處，持續(xù)提高行政案件司法裁判的公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。