□ 開局謀新篇·廳局長話落實

□ 本報記者 趙婕

法治是改革發(fā)展的“護航艦”，是開放合作的“通行證”，更是書寫中國式現(xiàn)代化廣東篇章的核心支撐。作為經濟大省、改革開放前沿和粵港澳大灣區(qū)建設的主力軍，廣東省司法廳始終以習近平法治思想為引領，將法治建設與中心工作深度融合，在優(yōu)化營商環(huán)境、推進涉外法治、深化灣區(qū)法治協(xié)同等領域持續(xù)探索。2026年全國司法廳（局）長會議明確提出“提升服務保障大局的主動性和高質效”等要求，為新征程司法行政工作劃定了實踐坐標。立足“十五五”開局之年，廣東如何以法治之力護航新質生產力發(fā)展、打造一流法治化營商環(huán)境？怎樣發(fā)揮開放優(yōu)勢深化涉外法治建設，推動粵港澳大灣區(qū)法治“軟連通”向縱深發(fā)展？

帶著這些問題，《法治日報》記者近日專訪了廣東省司法廳黨委書記、廳長陳旭東，解碼廣東司法行政系統(tǒng)“干字當頭、務實擔當”，以高水平法治服務保障高質量發(fā)展的實踐路徑與創(chuàng)新舉措。

記者：2026年全國司法廳（局）長會議強調，要“更加突出提升服務保障大局的主動性和高質效”，廣東作為經濟大省，在錨定經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，打造一流法治化營商環(huán)境方面有哪些具體部署？

陳旭東：習近平總書記強調，貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)經濟從高速增長轉向高質量發(fā)展，必須堅持以法治為引領。為此，我們將深入踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，堅定不移以高水平法治保障高質量發(fā)展。一是推動出臺實施《廣東省2026年優(yōu)化法治化一流營商環(huán)境工作方案》，積極營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。二是加快制定會展業(yè)高質量發(fā)展促進條例、數(shù)據條例、人工智能發(fā)展促進條例、低空經濟發(fā)展條例等法規(guī)，有序推動智能網聯(lián)汽車、細胞與基因產業(yè)等立法進程，不斷強化新業(yè)態(tài)新領域新賽道制度供給。三是深化規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，研究制定健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機制的指導意見，開展涉企行政檢查規(guī)范化精準化試點，全面推行非現(xiàn)場執(zhí)法、“亮碼入企”等新型監(jiān)管方式，讓“無事不擾”成為廣東執(zhí)法常態(tài)。四是大力推行“產業(yè)+法律服務”模式，推動律師事務所細化專業(yè)領域分工，打造聚焦特定產業(yè)的特色法律服務團隊，形成“產業(yè)+專業(yè)”法律服務集群；推動仲裁服務與新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需求精準對接，打造服務新質生產力發(fā)展的仲裁高地。

記者：會議提出“抓好涉外法治相關任務落實”。作為改革開放的前沿，廣東將如何發(fā)揮改革開放排頭兵、先行地、實驗區(qū)作用，進一步加快涉外法治建設，以法治之力護航高水平對外開放？

陳旭東：服務和保障高水平對外開放是涉外法治體系和能力建設的重中之重。正如習近平總書記所強調的“對外開放向前推進一步，涉外法治建設就要跟進一步”。作為我國對外開放的前沿陣地，為此，我們將持續(xù)強化涉外法治統(tǒng)籌謀劃。堅持“統(tǒng)籌協(xié)調、分工負責、平急結合、一體推進”，推進建立涉外法治工作領導體制和各專項應對工作機制，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、資源共享的大協(xié)同工作格局。我們將持續(xù)推進建設“三個一流”。加快建設一流的涉外法律服務機構，推進國際一流律師事務所建設，支持律師事務所通過設立境外分支機構、海外并購、聯(lián)營合作等方式建立全球服務網絡。認真學習宣傳貫徹《商事調解條例》，培育具有國際影響力的商事調解組織。加快建設粵港澳大灣區(qū)國際商事仲裁中心，支持廣州仲裁委員會、深圳國際仲裁院發(fā)揮“頭雁效應”，打造具有國際影響力的大灣區(qū)仲裁品牌。久久為功建設一流的涉外法治人才隊伍，扎實推進涉外法治人才培育強基、引進提質、人才應用、激勵保障等“四大工程”，不斷提升涉外法律服務能級。我們將完善企業(yè)“出?！鄙嫱夥ㄖ畏諜C制。建立健全“展會+法律服務”全鏈接模式，常態(tài)化組織涉外法律服務人才服務廣交會、“粵貿全球”等境內外重要展會；組建并發(fā)揮好省級“一帶一路”法律服務聯(lián)盟廣州代表處的作用，有效匯聚整合律師、仲裁、公證、商事調解等全鏈條法律服務資源，為我省當好國家高水平對外開放門戶樞紐提供優(yōu)質法律服務；優(yōu)化推廣廣東涉外法律服務網，探索搭建企業(yè)“出?！狈煞照?，為“出?！逼髽I(yè)開拓海外市場提供持續(xù)服務。

記者：習近平總書記在廣東考察時強調，建設粵港澳大灣區(qū)要“推進規(guī)則機制‘軟連通’，加強立法、執(zhí)法、司法各環(huán)節(jié)全流程協(xié)作”。接下來，廣東將如何推動粵港澳三地法治領域協(xié)作，以高水平法治服務保障粵港澳大灣區(qū)發(fā)展？

陳旭東：建設粵港澳大灣區(qū)，對廣東來說既是重大責任，也是難得的發(fā)展機遇。我們將牢記習近平總書記對廣東的殷殷囑托，堅持“久久為功推動粵港澳大灣區(qū)建設”。錨定做實粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”的新定位、新要求，更加密切粵港澳三地法律服務規(guī)則銜接、機制對接，以法治“軟聯(lián)通”助力廣東在粵港澳大灣區(qū)建設中發(fā)揮主力軍和火車頭作用，加快建設富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。

具體來說，我們將持續(xù)鞏固在省級層面率先與港澳建立大灣區(qū)法律部門聯(lián)席會議機制的良好合作基礎，用足用好聯(lián)席會議以及調解工作委員會、律師協(xié)會聯(lián)席會議、仲裁聯(lián)盟等“1+N”常態(tài)化溝通協(xié)商機制，深化粵港澳法律服務規(guī)則銜接機制對接，逐步推進粵港澳立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)全流程協(xié)作，推動規(guī)則機制“軟聯(lián)通”向更深層次邁進、向更寬領域拓展。一是深入實施大灣區(qū)專項立法計劃，推動出臺廣東省促進粵港澳大灣區(qū)商事調解條例，在重點領域立法中增加與港澳合作的有關規(guī)定。加強與港澳立法協(xié)作，在科技創(chuàng)新合作、法律服務合作等方面推出更多標志性成果，提升大灣區(qū)市場一體化水平。二是深入推進粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)試點工作，深化粵港澳合伙聯(lián)營律師事務所機制改革，支持地市開拓律師服務保障橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺的新賽道、新模式，發(fā)揮法律服務開放政策乘數(shù)效應。三是落實與省高級人民法院聯(lián)合制定的仲裁服務大灣區(qū)高質量發(fā)展29條實施意見，加快建設粵港澳大灣區(qū)國際商事仲裁中心，協(xié)同港澳共建大灣區(qū)仲裁服務體系，提升大灣區(qū)仲裁影響力。四是持續(xù)發(fā)揮粵港澳三地法律部門同堂培訓等平臺作用，建立健全粵港澳大灣區(qū)法治人才協(xié)同培養(yǎng)工作機制，推動粵港澳三地法治人才流動和資源共享。

記者：會議要求“更加突出服務群眾法治需求的均衡性和精準度”。廣東在推動公共法律服務提質增效，推動法治成為社會共識和基本準則方面，下一步有何考慮？

陳旭東：提升公共法律服務質效，是滿足人民群眾日益增長的法治需求的應有之義，也是落實習近平總書記強調的“更加注重保障和促進社會公平正義”的必然要求。我們將重點抓好以下幾項工作。一是加強全民法治宣傳教育。學習宣傳實施新頒布的法治宣傳教育法，編制實施“九五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新推進國家機關落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。推動實行公民終身法治教育制度，持續(xù)推進公民法治素養(yǎng)提升行動，組織開展好廣東全民普法大賽，打造嶺南特色普法品牌。二是加強法律服務行業(yè)規(guī)范化建設。加強律師執(zhí)業(yè)權利保障，營造更優(yōu)律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。學習宣傳貫徹新修訂的仲裁法，指導仲裁機構制修訂仲裁規(guī)則及內部管理制度，建立健全我省仲裁行業(yè)監(jiān)管工作機制。深入實施公共法律服務規(guī)范提升三年行動，推動公共法律服務規(guī)范化水平實現(xiàn)新提升。三是推動法律服務精準多元惠企利民。持續(xù)加強公共法律服務實體平臺管理，鼓勵在服務需求集中的區(qū)域引進律師、公證、司法鑒定等業(yè)務進駐實體平臺提供便民服務。在新興產業(yè)、未來產業(yè)中進一步擴大民營企業(yè)公司律師試點范圍。支持公證機構入駐工業(yè)園區(qū)、企業(yè)法律服務中心，鼓勵有條件的公證機構組建企業(yè)服務團，為企業(yè)提供定制化公證服務。深化法律援助“一群體一品牌”建設，加大對未成年人、老年人、婦女、殘疾人、農民工、新業(yè)態(tài)勞動者等群體的法律援助工作力度。