法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張昊

2月4日，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布規(guī)范涉企執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)）工作情況。

2024年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出“開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的重大決策部署。最高人民法院組織各級(jí)人民法院立足審判職能，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。《法治日?qǐng)?bào)》記者從發(fā)布會(huì)上了解到，各地法院大力推進(jìn)清理政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款工作，結(jié)案9166件，執(zhí)行到位311.42億元。

最高法督察局局長(zhǎng)廖向陽(yáng)說(shuō)，最高法印發(fā)關(guān)于堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法、規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作的通知，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署，督促指導(dǎo)各地法院有力有序有效開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各地法院加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法辦理涉企案件，嚴(yán)肅整治突出問(wèn)題，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得積極成果和扎實(shí)成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法服務(wù)和保障。

切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心

廖向陽(yáng)說(shuō)，各級(jí)法院堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”的要求，對(duì)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)主體的訴訟地位和法律適用做到一視同仁，積極促推法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)——

在依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益方面，最高法及時(shí)制定發(fā)布貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)裁判規(guī)則，指導(dǎo)各級(jí)法院充分發(fā)揮審判職能作用，公正高效審理涉民營(yíng)企業(yè)案件；充分發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，指導(dǎo)各級(jí)法院做深做實(shí)依法平等保護(hù)。

各地法院嚴(yán)格落實(shí)《最高人民法院關(guān)于大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項(xiàng)為付款前提條款效力問(wèn)題的批復(fù)》即“背靠背”條款司法解釋?zhuān)乐勾笮推髽I(yè)憑借優(yōu)勢(shì)地位“以大欺小”。全國(guó)法院直接適用該司法解釋審結(jié)709件案件，幫助中小企業(yè)收回賬款19億元。

在依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，各級(jí)法院堅(jiān)決依法糾治地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、行業(yè)壁壘等妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的違法行為，強(qiáng)化對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制，依法懲治針對(duì)企業(yè)和企業(yè)家的敲詐勒索、造謠抹黑、惡意詆毀商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)等違法犯罪行為。

人民法院依法審理胖東來(lái)訴網(wǎng)絡(luò)“黑嘴”侵權(quán)案、“養(yǎng)車(chē)服務(wù)”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案、“引流直播帶貨”侵害商標(biāo)權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案等案件，積極保護(hù)相關(guān)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

在依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素方面，各地法院依法助力拓寬中小企業(yè)融資渠道，建立健全制度機(jī)制，深化司法審判實(shí)踐，助推破解融資難、融資貴問(wèn)題。做到積極拯救和及時(shí)出清并舉，助力1481家企業(yè)重獲新生，推動(dòng)2.9萬(wàn)家僵尸企業(yè)依法出清，有力促進(jìn)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置、高效配置。

有力穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期

記者了解到，各級(jí)法院立足審判職能，加強(qiáng)對(duì)涉企訴訟案件的審判監(jiān)督和行政行為的司法審查，該糾正的堅(jiān)決糾正，以實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)和企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)“撐腰打氣”，為企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、安心發(fā)展提供有力司法保障。

“人民法院認(rèn)真審查涉企刑事案件，認(rèn)定69件不應(yīng)作為犯罪處理。積極發(fā)揮審判監(jiān)督職能，依法再審糾正涉企刑事冤錯(cuò)案件55件88人?！绷蜗蜿?yáng)說(shuō)，人民法院嚴(yán)格區(qū)分合同糾紛與合同詐騙、正當(dāng)融資與非法集資、參與兼并重組與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)、正當(dāng)經(jīng)營(yíng)與違法犯罪等界限，防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。

“人民法院依法糾正行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)小過(guò)重罰、過(guò)罰失當(dāng)?shù)葐?wèn)題367個(gè)?！绷蜗蜿?yáng)說(shuō)，對(duì)涉企市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政賠償?shù)刃姓讣嗣穹ㄔ杭訌?qiáng)行政行為合法性審查，堅(jiān)決糾治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和亂查封現(xiàn)象，依法糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法問(wèn)題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

人民法院注重糾治并舉、標(biāo)本兼治，查糾整治涉企審判執(zhí)行突出問(wèn)題，健全完善涉企審判執(zhí)行制度機(jī)制，促進(jìn)涉企審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效，讓廣大企業(yè)更加安心發(fā)展、放心經(jīng)營(yíng)。

“人民法院推動(dòng)審結(jié)三年以上長(zhǎng)期未結(jié)涉企案件226件。執(zhí)結(jié)涉企執(zhí)行案件366.55萬(wàn)件，執(zhí)行到位12300億元。”廖向陽(yáng)說(shuō)，各級(jí)法院從立案、審判、執(zhí)行、司法作風(fēng)等方面，加強(qiáng)涉企司法突出問(wèn)題整治；認(rèn)真糾正違規(guī)不立案、民事案件“爭(zhēng)管轄”“推管轄”、刑事案件違法移送管轄或指定管轄等問(wèn)題；加大對(duì)重點(diǎn)涉企案件的評(píng)查和監(jiān)督力度，指導(dǎo)督促解決涉企長(zhǎng)期重復(fù)信訪問(wèn)題。

“人民法院還進(jìn)一步推進(jìn)涉企審判執(zhí)行工作規(guī)范化制度化?！绷蜗蜿?yáng)說(shuō)，最高法出臺(tái)辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件、審理執(zhí)行異議之訴案件等方面法律適用的司法解釋?zhuān)偻粕嫫髮徟袌?zhí)行質(zhì)效不斷提升。各級(jí)法院進(jìn)一步完善制度機(jī)制，加強(qiáng)審判監(jiān)督管理，強(qiáng)化條線業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)統(tǒng)一法律適用。

有效激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力

某木器公司因廠房所在地被劃入飲用水源保護(hù)區(qū)，被責(zé)令停業(yè)關(guān)閉，在未獲得任何補(bǔ)償?shù)那闆r下被迫搬離，維權(quán)多年未果。在介紹人民法院化解涉企糾紛時(shí)，廖向陽(yáng)提及這樣一起案例。

該案中，最高法院第一巡回法庭認(rèn)真梳理案情，打破案件調(diào)解僵局，促成某市自然資源局與該木器公司簽署《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回協(xié)議書(shū)》，明確約定政府一方向公司分期支付補(bǔ)償款4546萬(wàn)元，這起行政補(bǔ)償爭(zhēng)議得到了圓滿(mǎn)解決。

“各地法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，通過(guò)運(yùn)用多元解紛、先行調(diào)解等機(jī)制，成功化解涉企糾紛177.62萬(wàn)件，有效降低企業(yè)解紛脫困的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本?！绷蜗蜿?yáng)說(shuō)，各地法院在企業(yè)因訴訟糾紛陷入困難時(shí)，在嚴(yán)格依法基礎(chǔ)上做實(shí)規(guī)范文明司法，積極促進(jìn)企業(yè)脫困創(chuàng)業(yè)、活力經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，讓廣大企業(yè)感受到司法的力度和溫度。

值得一提的是，人民法院最大程度降低強(qiáng)制執(zhí)行措施對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，依法審慎適用強(qiáng)制執(zhí)行措施，對(duì)12.06萬(wàn)家涉案企業(yè)采取“活封活扣”措施，涉及案件14.88萬(wàn)件、執(zhí)行標(biāo)的3604億元。精準(zhǔn)適用失信懲戒措施，嚴(yán)格區(qū)分“失信”與“失能”，依法依規(guī)進(jìn)行信用恢復(fù)266.96萬(wàn)人次，幫助所涉企業(yè)重返市場(chǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

對(duì)此，最高法執(zhí)行局副局長(zhǎng)王富博說(shuō)，人民法院把服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展貫穿執(zhí)行全過(guò)程，堅(jiān)持比例原則，找準(zhǔn)利益平衡點(diǎn)，對(duì)于有發(fā)展前景、暫時(shí)陷入困境的被執(zhí)行企業(yè)，不是簡(jiǎn)單地“一封了之”“一拍了之”，而是優(yōu)先采取“活封活扣”措施，允許被執(zhí)行企業(yè)在法院監(jiān)督下繼續(xù)使用被查封的廠房、設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，保障其“造血”功能，為企業(yè)脫困再生、重返市場(chǎng)創(chuàng)造條件。