法治日報全媒體記者 張昊

2月4日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動（以下簡稱專項行動）工作情況。

2024年12月，中央經濟工作會議作出“開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動”的重大決策部署。最高人民法院組織各級人民法院立足審判職能，扎實開展專項行動?！斗ㄖ稳請蟆酚浾邚陌l(fā)布會上了解到，各地法院大力推進清理政府機關、事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款工作，結案9166件，執(zhí)行到位311.42億元。

最高法督察局局長廖向陽說，最高法印發(fā)關于堅持嚴格公正司法、規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作的通知，對專項行動進行全面部署，督促指導各地法院有力有序有效開展專項行動。各地法院加強組織領導，依法辦理涉企案件，嚴肅整治突出問題，專項行動取得積極成果和扎實成效，為經濟社會高質量發(fā)展提供了有力司法服務和保障。

切實增強企業(yè)發(fā)展信心

廖向陽說，各級法院堅持和落實“兩個毫不動搖”，認真貫徹“堅持各種所有制經濟權利平等、機會平等、規(guī)則平等”的要求，對各類產權主體的訴訟地位和法律適用做到一視同仁，積極促推法治化營商環(huán)境建設——

在依法平等保護民營企業(yè)合法權益方面，最高法及時制定發(fā)布貫徹落實民營經濟促進法指導意見，進一步細化相關裁判規(guī)則，指導各級法院充分發(fā)揮審判職能作用，公正高效審理涉民營企業(yè)案件；充分發(fā)揮典型案例示范引領作用，指導各級法院做深做實依法平等保護。

各地法院嚴格落實《最高人民法院關于大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項為付款前提條款效力問題的批復》即“背靠背”條款司法解釋，防止大型企業(yè)憑借優(yōu)勢地位“以大欺小”。全國法院直接適用該司法解釋審結709件案件，幫助中小企業(yè)收回賬款19億元。

在依法保障各種所有制經濟公平參與市場競爭方面，各級法院堅決依法糾治地方保護、市場分割、行業(yè)壁壘等妨礙全國統(tǒng)一大市場建設的違法行為，強化對壟斷和不正當競爭行為的規(guī)制，依法懲治針對企業(yè)和企業(yè)家的敲詐勒索、造謠抹黑、惡意詆毀商業(yè)信譽、商品聲譽等違法犯罪行為。

人民法院依法審理胖東來訴網絡“黑嘴”侵權案、“養(yǎng)車服務”不正當競爭糾紛案、“引流直播帶貨”侵害商標權及不正當競爭糾紛案等案件，積極保護相關企業(yè)和企業(yè)家合法權益，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。

在依法保障各種所有制經濟平等使用生產要素方面，各地法院依法助力拓寬中小企業(yè)融資渠道，建立健全制度機制，深化司法審判實踐，助推破解融資難、融資貴問題。做到積極拯救和及時出清并舉，助力1481家企業(yè)重獲新生，推動2.9萬家僵尸企業(yè)依法出清，有力促進市場資源優(yōu)化配置、高效配置。

有力穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預期

記者了解到，各級法院立足審判職能，加強對涉企訴訟案件的審判監(jiān)督和行政行為的司法審查，該糾正的堅決糾正，以實際行動為企業(yè)和企業(yè)家合法經營“撐腰打氣”，為企業(yè)穩(wěn)定預期、安心發(fā)展提供有力司法保障。

“人民法院認真審查涉企刑事案件，認定69件不應作為犯罪處理。積極發(fā)揮審判監(jiān)督職能，依法再審糾正涉企刑事冤錯案件55件88人?！绷蜗蜿栒f，人民法院嚴格區(qū)分合同糾紛與合同詐騙、正當融資與非法集資、參與兼并重組與惡意侵占國有資產、正當經營與違法犯罪等界限，防止和糾正利用刑事手段干預經濟糾紛。

“人民法院依法糾正行政機關對企業(yè)小過重罰、過罰失當等問題367個?！绷蜗蜿栒f，對涉企市場準入、行政許可、行政處罰、行政強制和行政賠償等行政案件，人民法院加強行政行為合法性審查，堅決糾治亂收費、亂罰款、亂檢查和亂查封現象，依法糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法問題，促進行政機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

人民法院注重糾治并舉、標本兼治，查糾整治涉企審判執(zhí)行突出問題，健全完善涉企審判執(zhí)行制度機制，促進涉企審判執(zhí)行工作提質增效，讓廣大企業(yè)更加安心發(fā)展、放心經營。

“人民法院推動審結三年以上長期未結涉企案件226件。執(zhí)結涉企執(zhí)行案件366.55萬件，執(zhí)行到位12300億元?！绷蜗蜿栒f，各級法院從立案、審判、執(zhí)行、司法作風等方面，加強涉企司法突出問題整治；認真糾正違規(guī)不立案、民事案件“爭管轄”“推管轄”、刑事案件違法移送管轄或指定管轄等問題；加大對重點涉企案件的評查和監(jiān)督力度，指導督促解決涉企長期重復信訪問題。

“人民法院還進一步推進涉企審判執(zhí)行工作規(guī)范化制度化?！绷蜗蜿栒f，最高法出臺辦理侵犯知識產權刑事案件、審理執(zhí)行異議之訴案件等方面法律適用的司法解釋，促推涉企審判執(zhí)行質效不斷提升。各級法院進一步完善制度機制，加強審判監(jiān)督管理，強化條線業(yè)務指導，促進統(tǒng)一法律適用。

有效激發(fā)企業(yè)經營活力

某木器公司因廠房所在地被劃入飲用水源保護區(qū)，被責令停業(yè)關閉，在未獲得任何補償的情況下被迫搬離，維權多年未果。在介紹人民法院化解涉企糾紛時，廖向陽提及這樣一起案例。

該案中，最高法院第一巡回法庭認真梳理案情，打破案件調解僵局，促成某市自然資源局與該木器公司簽署《國有建設用地使用權收回協(xié)議書》，明確約定政府一方向公司分期支付補償款4546萬元，這起行政補償爭議得到了圓滿解決。

“各地法院堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經驗’，通過運用多元解紛、先行調解等機制，成功化解涉企糾紛177.62萬件，有效降低企業(yè)解紛脫困的時間成本和經濟成本?！绷蜗蜿栒f，各地法院在企業(yè)因訴訟糾紛陷入困難時，在嚴格依法基礎上做實規(guī)范文明司法，積極促進企業(yè)脫困創(chuàng)業(yè)、活力經營、健康發(fā)展，讓廣大企業(yè)感受到司法的力度和溫度。

值得一提的是，人民法院最大程度降低強制執(zhí)行措施對企業(yè)正常生產經營活動的影響，依法審慎適用強制執(zhí)行措施，對12.06萬家涉案企業(yè)采取“活封活扣”措施，涉及案件14.88萬件、執(zhí)行標的3604億元。精準適用失信懲戒措施，嚴格區(qū)分“失信”與“失能”，依法依規(guī)進行信用恢復266.96萬人次，幫助所涉企業(yè)重返市場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

對此，最高法執(zhí)行局副局長王富博說，人民法院把服務保障企業(yè)發(fā)展貫穿執(zhí)行全過程，堅持比例原則，找準利益平衡點，對于有發(fā)展前景、暫時陷入困境的被執(zhí)行企業(yè)，不是簡單地“一封了之”“一拍了之”，而是優(yōu)先采取“活封活扣”措施，允許被執(zhí)行企業(yè)在法院監(jiān)督下繼續(xù)使用被查封的廠房、設備進行生產，保障其“造血”功能，為企業(yè)脫困再生、重返市場創(chuàng)造條件。