法治日報(bào)全媒體記者 劉欣 

近日，自然資源部、公安部聯(lián)合印發(fā)《涉嫌破壞耕地犯罪案件移送指引》（以下簡稱《指引》），落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推動(dòng)行刑銜接制度化規(guī)范化，增強(qiáng)耕地保護(hù)合力，提高案件辦理質(zhì)效。 

《指引》就適用范圍、移送工作要求、移送案件必要材料及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、完善制度機(jī)制等方面作出具體規(guī)定，明確自然資源主管部門以及依法履行土地執(zhí)法查處職責(zé)的其他行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌破壞耕地犯罪案件。 

《指引》對案件移送程序、時(shí)限范圍作出明確規(guī)定，要求自然資源主管部門要按照相關(guān)規(guī)定，于24小時(shí)內(nèi)向同級公安機(jī)關(guān)移送需要追究刑事責(zé)任的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送，不得久拖不移；對于符合移送規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受案件之日起3日內(nèi)作出是否立案的決定。《指引》同時(shí)對公安機(jī)關(guān)向自然資源主管部門移送行政違法案件作出規(guī)定，明確對于公安機(jī)關(guān)直接發(fā)現(xiàn)查處的破壞耕地案件，經(jīng)審查沒有犯罪事實(shí)，或者立案偵查后認(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)由自然資源主管部門予以行政處罰的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出不予立案或者撤銷決定后，將相關(guān)法律文書及證據(jù)材料移送自然資源主管部門依法處理。 

《指引》明確，涉嫌犯罪案件移送書、案件調(diào)查報(bào)告、耕地認(rèn)定書、勘驗(yàn)材料、行政認(rèn)定或司法鑒定意見或符合規(guī)定的報(bào)告、涉案物品清單等6項(xiàng)為必要材料，并逐一對應(yīng)確定了材料的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制式的文書格式。針對涉案耕地的不同毀壞情形，將破壞耕地行為分為壓占類、挖損類和污染類3種類型，據(jù)此明確出具行政認(rèn)定意見、鑒定意見或報(bào)告的具體適用情形、主責(zé)單位、規(guī)范格式。