法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張維 

“十四五”以來(lái)，各地區(qū)和各有關(guān)部門深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新的成效，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。這是記者8月26日從生態(tài)環(huán)境部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。 

頂層設(shè)計(jì)不斷完善。長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法兩部流域?qū)ｉT立法先后施行，進(jìn)一步抓實(shí)抓好長(zhǎng)江大保護(hù)工作三年行動(dòng)計(jì)劃、持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同格局三年行動(dòng)計(jì)劃相繼印發(fā)，為推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力保障?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》《入河排污口監(jiān)督管理辦法》及14項(xiàng)技術(shù)指南陸續(xù)出臺(tái)，基本建成“1+N”入河排污口監(jiān)督管理制度體系。制定實(shí)施《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。印發(fā)實(shí)施美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)方案，制定美麗河湖指標(biāo)體系和國(guó)家層面建設(shè)清單，明確了美麗河湖保護(hù)與建設(shè)的時(shí)間表和路線圖。發(fā)布實(shí)施國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)66項(xiàng)，將產(chǎn)生水污染物的主要行業(yè)納入管控范圍。聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》，推動(dòng)24個(gè)省份建立30個(gè)跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制?！笆奈濉币詠?lái)，中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)水污染防治資金1245億元，支持重點(diǎn)工程項(xiàng)目6000余個(gè)，有力支撐流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。 

大江大河和重點(diǎn)湖庫(kù)保護(hù)治理取得重要進(jìn)展。推進(jìn)實(shí)施《深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，統(tǒng)籌開(kāi)展長(zhǎng)江、黃河流域督察和省域督察，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、沿黃河省（區(qū)）突出水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題納入生態(tài)環(huán)境警示片拍攝范疇，推動(dòng)解決一批突出問(wèn)題。長(zhǎng)江干流連續(xù)5年、黃河干流連續(xù)3年全線水質(zhì)保持Ⅱ類。將太湖、丹江口水庫(kù)等29個(gè)湖庫(kù)納入監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)密監(jiān)控藻情、強(qiáng)化應(yīng)急處置、推進(jìn)綜合治理，有效防范突發(fā)大面積水華風(fēng)險(xiǎn)。組建高原湖泊部省聯(lián)合工作組，開(kāi)展撫仙湖、洱海等重點(diǎn)湖泊治理保護(hù)技術(shù)幫扶。 

城市黑臭水體治理扎實(shí)推進(jìn)。聯(lián)合印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案》，將城市黑臭水體治理范圍由地級(jí)及以上城市擴(kuò)展至縣級(jí)城市和東部7省縣城。推動(dòng)各地加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)短板，全國(guó)城市污水管網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)到52萬(wàn)公里，污水處理規(guī)模達(dá)到2.3億立方米/日。聚焦城市（含縣城）人口密集區(qū)、新開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)、污水處理廠周邊等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)管和技術(shù)幫扶，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體治理。截至今年上半年，全國(guó)縣級(jí)城市黑臭水體消除比例超過(guò)90%，地級(jí)及以上城市黑臭水體治理成效進(jìn)一步鞏固提升。 

入河排污口監(jiān)督管理全面加強(qiáng)。推動(dòng)全國(guó)地級(jí)市制定排查整治方案，細(xì)化“查、測(cè)、溯、治、管”全流程要求。聚焦長(zhǎng)江、黃河等七大流域干流及重要支流、重點(diǎn)湖泊，開(kāi)展“有口皆查、應(yīng)查盡查”地毯式摸排。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，對(duì)入河排污口實(shí)施分類整治。中央財(cái)政安排超過(guò)31億元，支持8000余個(gè)入河排污口規(guī)范化建設(shè)，匯編整治典型案例，為地方規(guī)范化整治提供實(shí)操指引。實(shí)施“一口一碼”“智慧增效”，實(shí)現(xiàn)排污口信息“可聯(lián)網(wǎng)、可查詢、可追溯”。充分利用天空地一體化監(jiān)管手段，著力構(gòu)建“天上看、云端核、地面查”監(jiān)管體系，通過(guò)“機(jī)器換人力、圖像代現(xiàn)場(chǎng)”，探索“云解譯、云診斷、云預(yù)警”非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管新模式，推動(dòng)解決2300余個(gè)突出問(wèn)題。將典型問(wèn)題納入中央生態(tài)環(huán)保督察及警示片曝光，通過(guò)“查改督”聯(lián)動(dòng)壓實(shí)整治責(zé)任。截至今年上半年，全國(guó)七大流域累計(jì)排查河湖岸線約58萬(wàn)公里，查出入河排污口36萬(wàn)個(gè)，排污口整治完成率超90%。 

水污染源治理監(jiān)管不斷深化。聯(lián)合工信部印發(fā)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》，明確污水收集處理要求并定期排查調(diào)度，督促指導(dǎo)地方規(guī)范推進(jìn)化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理。持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、沿黃河?。▍^(qū)）工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)1900余家省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設(shè)施2700余座，解決管網(wǎng)不完善、設(shè)施運(yùn)行異常等問(wèn)題3500余個(gè)。在國(guó)家發(fā)展改革委的大力支持下，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)水污染治理納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債“兩重”支持范圍。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》，明晰政府、企業(yè)、污水處理廠三方責(zé)任，規(guī)范環(huán)境監(jiān)督管理。聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的通知》《關(guān)于推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見(jiàn)》《區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)實(shí)施方案》，指導(dǎo)各地補(bǔ)齊設(shè)施短板、削減雨季溢流污染、規(guī)范處理標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)再生水及污泥資源化利用。將日處理能力500噸及以上的城鎮(zhèn)污水處理廠納入監(jiān)管，定期調(diào)度12438座污水集中處理設(shè)施進(jìn)出水情況，有力提升收集處理效能。 

水生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得積極進(jìn)展。印發(fā)長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核試點(diǎn)，對(duì)50個(gè)水體開(kāi)展水生態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查，定期開(kāi)展水生態(tài)狀況評(píng)估，實(shí)現(xiàn)從定性描述到定量評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁工作，加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域水生生物資源養(yǎng)護(hù)。2021年至2024年，長(zhǎng)江流域共監(jiān)測(cè)到土著魚(yú)類344種，較2017年至2020年增加36種；長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量上升至1249頭，刀鱭時(shí)隔30年，再次上溯到長(zhǎng)江中游江段和洞庭湖區(qū)。加強(qiáng)河湖生態(tài)流量保障，京杭大運(yùn)河連續(xù)3年全線貫通，永定河連續(xù)4年全線貫通。 

群眾飲用水安全保障水平持續(xù)提升。扎實(shí)推進(jìn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，印發(fā)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分政策文件，累計(jì)劃定2.4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)立標(biāo)率達(dá)到94.6%，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶定界立標(biāo)基本完成。扎實(shí)推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，開(kāi)展縣級(jí)及以上城市地表水型集中式飲用水水源地排查整治，查處一批環(huán)境違法問(wèn)題。截至2024年底，全國(guó)96%的縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例，南水北調(diào)中線工程水源地及輸水干線水質(zhì)常年保持在Ⅱ類及以上，東線工程水質(zhì)連續(xù)多年穩(wěn)定保持在Ⅲ類及以上。 

水生態(tài)環(huán)境綜合督導(dǎo)機(jī)制不斷健全。制修訂流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局工作規(guī)則，印發(fā)年度重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化流域統(tǒng)一監(jiān)督管理。定期開(kāi)展全國(guó)水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)商，精準(zhǔn)識(shí)別突出水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和工作滯后地區(qū)，加強(qiáng)問(wèn)題清單閉環(huán)管理，壓實(shí)地方主體責(zé)任。印發(fā)加強(qiáng)汛期水環(huán)境監(jiān)管工作通知，指導(dǎo)各地聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域開(kāi)展汛前風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。深入推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，推動(dòng)建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，累計(jì)完成2515條重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”編制，流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。 

數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國(guó)地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為90.4%，同比上升1.0個(gè)百分點(diǎn)，首次超過(guò)90%，提前達(dá)到“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。太湖水質(zhì)達(dá)到有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)最好水平，洱海水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類以上。今年上半年，全國(guó)地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為89.0%，同比上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持穩(wěn)中向好。