□ 法律人語　　

□ 劉為軍

“審結(jié)電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件4.1萬件8.5萬人，同比增長1.2%。對緬北‘四大家族’犯罪集團16名主犯依法判處死刑立即執(zhí)行，域外侵害我公民犯罪依法必懲?！薄耙婪☉椭坞娦啪W(wǎng)絡詐騙犯罪，起訴6.9萬人?！苯衲陜筛吖ぷ鲌蟾嬷信兜倪@些數(shù)據(jù)，不僅是司法機關過去一年打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙工作的階段性總結(jié)，更折射出電信網(wǎng)絡詐騙治理向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要。

近年來，電信網(wǎng)絡詐騙等侵財犯罪持續(xù)多發(fā)高發(fā)，已演變?yōu)橥{社會信任基礎、侵蝕公共安全根基的系統(tǒng)性風險。對此，我國堅持“出重拳、下重手”，持續(xù)加大對電信網(wǎng)絡詐騙及其關聯(lián)違法犯罪的打擊治理力度。特別是徹底摧毀了緬北明、白等家族式跨境武裝犯罪集團，有力打擊了境內(nèi)外不法分子的囂張氣焰。這一系列行動，不僅捍衛(wèi)了國家司法主權，回應了社會關切，也極大地凝聚了民心，筑牢了社會安全防線。

現(xiàn)階段，電信網(wǎng)絡詐騙通過技術賦能實現(xiàn)了犯罪模式的“升維”，并從單純侵財犯罪演變?yōu)榧┝Ψ缸?、跨境犯罪、技術犯罪于一體的復合型犯罪。這一轉(zhuǎn)變導致犯罪成本與收益的非對稱性加劇、損害結(jié)果的社會彌散性增強、犯罪鏈條的模塊化特征顯現(xiàn)等變化。正如社會學家烏爾里?！へ惪怂?，現(xiàn)代社會已進入“風險社會”階段。風險的不可計算性與跨界傳導性，迫使社會治理體系必須從被動應對轉(zhuǎn)向主動建構(gòu)。據(jù)此，我國電信網(wǎng)絡詐騙治理應從“運動式打擊”向“體系化治理”、從“末端懲戒”向“全鏈條防控”深度轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起兼具依法懲治、技術賦能與范式創(chuàng)新的多維治理機制，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一方面，要堅持依法懲治，筑牢刑事打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的司法底線。在司法裁判中，司法機關應嚴格貫徹罪刑法定、罪責刑相適應原則，堅持全鏈條懲治，同步精準打擊幫信、掩隱等上下游關聯(lián)犯罪。對犯罪集團頭目、組織者依法嚴懲，將集團首要分子、骨干成員作為打擊重中之重，依法適用重刑乃至死刑，徹底摧毀其生存根基；對被脅迫、被誘騙參與的低層級人員則依法從寬，實現(xiàn)“精準打擊、分化瓦解”，既維護司法權威，又彰顯法治溫度。同時，要持續(xù)加大追贓挽損力度，通過依法追繳違法所得、沒收財產(chǎn)等手段，最大限度挽回被害人損失。

另一方面，要強化技術賦能，推動司法治理與數(shù)字治理深度融合。電信網(wǎng)絡詐騙借助人工智能、虛擬撥號、區(qū)塊鏈等技術實現(xiàn)犯罪模式革新，使得傳統(tǒng)司法手段難以有效應對。面對犯罪形態(tài)的加速迭代，司法機關應順應數(shù)字時代發(fā)展趨勢，從“經(jīng)驗型司法”向“數(shù)字型司法”升級，以技術對抗技術、以專業(yè)應對專業(yè)。例如，依托智慧法院建設，提升電子數(shù)據(jù)取證、審查、認定能力，破解虛擬身份溯源、資金流向追蹤等技術難題；協(xié)同網(wǎng)信、工信、人民銀行反洗錢監(jiān)測等部門，建立完善技術攔截、資金止付、預警勸阻聯(lián)動機制，實現(xiàn)對涉案資金的毫秒級凍結(jié)，推動司法治理從事后懲戒向事前預防延伸。

推進治理模式轉(zhuǎn)型，需要走系統(tǒng)協(xié)同的現(xiàn)代化治理之路。電信網(wǎng)絡詐騙作為一種多發(fā)高發(fā)、危害廣泛且不斷迭代的網(wǎng)絡犯罪，其治理實踐已成為我國治理能力提升的生動縮影。近年來，針對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的打擊整治工作，我國已經(jīng)實現(xiàn)了從單一執(zhí)法司法打擊向執(zhí)法司法主導、部門協(xié)同、社會參與、技術支撐的綜合治理模式轉(zhuǎn)變，治理目標也從側(cè)重案件數(shù)量向聚焦辦案質(zhì)效、全力追贓挽損、強化源頭治理、鞏固長效防控的綜合成效全面升級。這一轉(zhuǎn)型契合社會治理現(xiàn)代化的總體要求，堅持系統(tǒng)觀念、法治思維與強基導向，既破解了傳統(tǒng)單打獨斗式治理的局限，又顯著提升了風險預警、案件偵辦、行業(yè)整治及宣傳防范的整體效能。

正如約翰·羅爾斯在《正義論》中所言，正義的制度安排應當保障最不利者的利益。這一原則在數(shù)字司法領域體現(xiàn)為對電信網(wǎng)絡詐騙治理的持續(xù)校準與完善。簡而言之，電信網(wǎng)絡詐騙治理是長期、艱巨的系統(tǒng)工程，關乎民生福祉、社會穩(wěn)定與國家安全。在推進協(xié)同治理、強化技術賦能的同時，必須始終堅守程序正義與權利保障的價值底線，在高效打擊與權力約束之間尋求動態(tài)平衡，為建設更高水平平安中國、法治中國提供堅實司法保障。

（作者系中國人民公安大學偵查學院教授）