黨的二十屆四中全會是在“十四五”規(guī)劃即將圓滿收官、“十五五” 新征程即將開啟之際召開的一次十分重要的會議。全會彰顯了重大政治意義，繪就出核心領航掌舵引領未來的嶄新篇章；彰顯了重大理論意義，繪就出馬克思主義中國化時代化的嶄新篇章；彰顯了重大實踐意義，繪就出加快推進中國式現(xiàn)代化的嶄新篇章；彰顯了重大世界意義，繪就出以中國之治引領全球治理的嶄新篇章。全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、建設更高水平平安中國作出重大部署，為新時代新征程國家安全工作進一步指明了前進方向。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的二十屆四中全會精神，堅定不移貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全保障高質量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興筑牢國家安全屏障。 

一、深刻把握推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重大意義

習近平總書記在全會上就《建議》作說明時強調：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！薄笆逦濉睍r期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，我國各種不確定難預料的風險因素將明顯增多，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務更加艱巨，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化具有更加重大的現(xiàn)實意義和深遠戰(zhàn)略意義。 

（一）推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要條件?！督ㄗh》將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的六大原則之一，把“國家安全屏障更加鞏固”列入“十五五” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，這啟示我們，只有牢牢守住安全發(fā)展這條底線，大力推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，為創(chuàng)新發(fā)展打牢安全根基、為協(xié)調發(fā)展筑牢安全屏障、為綠色發(fā)展貢獻安全力量、為開放發(fā)展守護安全底線、為共享發(fā)展增添安全底色，才能以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

（二）推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是建設中國式現(xiàn)代化的重要組成。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，是新時代新征程我們黨的中心任務?！督ㄗh》用專章對“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設更高水平平安中國”作出部署，將其作為中國式現(xiàn)代化的重要內容。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，要求堅持黨對國家安全工作的絕對領導，鮮明體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的本質特征；要求以人民安全為宗旨，鮮明體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的價值追求；要求走中國特色國家安全道路，鮮明體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的道路自信；要求統(tǒng)籌自身安全和共同安全，鮮明體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的文明形態(tài)。只有堅定不移推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅定不移走中國式現(xiàn)代化道路，才能完成新時代新征程的使命任務。 

（三）推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是護航中華民族偉大復興的重要保障。實現(xiàn)中華民族偉大復興，是近代以來中華民族最偉大的夢想；護航中華民族偉大復興，是新時代隱蔽戰(zhàn)線責無旁貸的神圣使命?！督ㄗh》分析指出，“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。只有增強憂患意識，堅持底線思維，堅定不移推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，做好經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪重大考驗的充分準備，牢牢掌握斗爭的主動權，才能更好履行為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興保駕護航的歷史使命。 

2025年4月15日是第十個全民國家安全教育日，南京市民參觀江蘇國家安全教育館，通過史料圖片、仿真模型學習隱蔽戰(zhàn)線斗爭歷史，感悟英雄事跡，提升國家安全意識。中新社發(fā) 史俊 攝

二、深刻把握新時代推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化取得的歷史性成就 

國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把國家安全擺在突出重要位置，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，出臺一系列重大方針政策，實施一系列重大改革舉措，戰(zhàn)勝一系列重大風險挑戰(zhàn)，引領新時代國家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。 

（一）深化體制機制改革，構筑了國家安全體系和能力現(xiàn)代化的四梁八柱。堅持國家安全大權在黨中央，設立中央國家安全委員會，習近平總書記親自擔任主席，建立起集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制。出臺《中國共產(chǎn)黨領導國家安全工作條例》《黨委（黨組）國家安全責任制規(guī)定》等，系統(tǒng)明確國家安全“誰來領導、怎樣領導，誰來落實、怎樣落實”等重大問題，進一步從制度上強化了黨的絕對領導。建立重點領域、重要專項協(xié)調機制，有效加強各領域各環(huán)節(jié)工作統(tǒng)籌，推動國家安全工作實現(xiàn)了從分散到集中、遲緩到高效、被動到主動的歷史性變革。 

（二）構建新安全格局，書寫了統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全的嶄新篇章。堅持系統(tǒng)思維，進一步樹立發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理的理念，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為黨治國理政的重大原則，推動實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。制定《國家安全戰(zhàn)略綱要》《國家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》，出臺一系列重點領域國家安全戰(zhàn)略和政策，實現(xiàn)國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、一體推進。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，打造與之相適應的新安全格局，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全保障高質量發(fā)展，成功續(xù)寫了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章。 

（三）打贏系列重大斗爭，贏得了維護國家安全的戰(zhàn)略主動。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風險挑戰(zhàn)考驗。有力反擊外部勢力極端遏制打壓，堅決反制個別國家對華打關稅戰(zhàn)、貿易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)的無理行徑，堅定捍衛(wèi)國家核心利益。有力推動出臺香港國安法，完善香港特區(qū)選舉制度，依法懲治反中亂港分子，推動香港從由亂到治走向由治及興。有力震懾“臺獨”分裂勢力，堅決反對外部勢力干涉，堅定不移推進祖國統(tǒng)一。有力組織開展涉疆、涉藏、涉海等一系列斗爭，有效遏制敵對勢力滲透破壞，牢牢掌握了維護國家安全的全局性主動，確保中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。 

（四）完善國家安全法治，打造了防范化解重大風險的銳利武器。健全完善國家安全法治體系，以2015年頒布實施的國家安全法為統(tǒng)領，推動制定修訂國家情報法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡安全法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法、反外國制裁法等20余部國家安全專門立法和120余部含有國家安全條款的法律法規(guī)，中國特色國家安全法律制度體系加速形成并不斷完善。特別是針對新形勢下反間諜斗爭需要，推動反間諜法全面修訂，依法懲治間諜違法犯罪，有效保護促進正常對外交流，更加精準“保護合法、打擊非法”，為在法治軌道上捍衛(wèi)國家安全提供了強大保障。

（五）加強國安宣傳教育，匯聚了維護國家安全的強大合力。堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，始終將加強國家安全教育作為基礎性、長期性、戰(zhàn)略性工程。設立“4·15”全民國家安全教育日，連續(xù)10年在全國范圍內組織宣傳教育活動，熱度、廣度、深度持續(xù)提升，出臺《關于全面加強國家安全教育的意見》，加快構建國家安全教育制度體系、學科體系、話語體系。不斷創(chuàng)新國家安全教育形式內容，落實國家安全教育進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進軍營、進網(wǎng)絡，有效營造國家安全人人有責、人人盡責的濃厚氛圍，夯實了維護國家安 全的政治基礎、社會基礎、民心基礎。 

（六）推進國際共同安全，彰顯了全球安全治理的大國擔當。推動樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，倡導走對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路，為變亂交織的世界注入確定性和穩(wěn)定性。堅持共商共建共享的全球治理觀，以公平正義為理念引領全球治理體系變革，為應對全球性風險和挑戰(zhàn)提供中國智慧，以中國方案促進和平解決國際爭端和熱點問題。以高質量共建“一帶一路”為實踐平臺，推動構建普遍安全的人類命運共同體，引領世界走向和平、安全、繁榮、進步的光明前景。

黨的十八大以來，特別是“十四五”時期的實踐充分證明，國家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。事實昭示我們，要確保黨和國家事業(yè)在“十五五”時期不斷從勝利走向新的勝利，確保國家安全屏障更加鞏固，最根本是要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

三、深刻把握“十五五”時期推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化面臨的形勢變化 

習近平總書記在全會上的重要講話深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的一系列復雜變化，我們要全面學習領會，登高望遠、縱觀全局，從長期大勢認清當前國家安全形勢，以全球視野分析百年變局演變機理，清醒洞察國際格局正在發(fā)生的深刻復雜變化，準確把握推進國家安全體系和 能力現(xiàn)代化面臨的形勢變化。 

（一）國際力量格局“由一極走向多極”。國際力量對比深刻調整，冷戰(zhàn)后形成的“一超多強”格局正向著多極化方向加速演變。大國單極霸權越來越難以為繼，在內加速民主異變、經(jīng)濟衰變、社會裂變，在外加速信用破產(chǎn)、霸權破敗、神話破滅。中國發(fā)展步伐越來越堅定有力，經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力躍上新臺階，國家硬實力、軟實力、創(chuàng)新力、感召力、凝聚力不斷增強。多極力量越來越聚合分化，全球南方越來越舉足輕重。一大批新興市場國家和發(fā)展中國家快速發(fā)展，上合組織、金磚國家等聲勢不斷擴大。 

（二）國際安全格局“由穩(wěn)定走向震蕩”。和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流沒有變，但單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升，世界進入新的動蕩變革期。安全陣營加速分化，一些國家構建排他性小圈子，導致零和博弈回歸、集團政治回潮、陣營對抗重現(xiàn)。地緣風險加劇積累，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅疊加共振，地緣沖突易發(fā)多發(fā)?？植乐髁x加速蔓延，國際恐怖組織在動蕩地區(qū)坐大成勢，恐怖主義活動進入新一輪全球活躍期。 

（三）國際治理格局“由調整走向重構”。二戰(zhàn)后形成的國際秩序與當前國際力量對比嚴重不適應，全球治理走到新的十字路口。個別大國以強權破壞公理、以零和破壞共贏、以單邊破壞多邊，屢屢“毀約退群”“撤資斷供”，導致全球治理面臨觀念失和、機制失靈、規(guī)則失效困境。習近平總書記提出的推動構建人類命運共同體理念和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，為推動構建更加公正合理的全球治理體系擘畫了新路徑。

（四）國際發(fā)展格局“由合作走向競爭”。全球合作受到無序競爭阻礙，逆全球化行徑層出不窮，導致經(jīng)濟問題武器化、經(jīng)濟治理碎片化。全球發(fā)展日漸失速，世界經(jīng)濟增長動能不足，各經(jīng)濟體發(fā)展前景分化明顯。保護主義日益盛行，一些國家大搞貿易“限流”、資本“截流”、技術“斷流”，國際經(jīng)濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略競爭日趨激烈，個別大國為維系霸權和私利，不斷加劇全球范圍內的能源資源危機、戰(zhàn)略通道威脅、金融沖擊風險。 

（五）國際科技格局“由量變走向質變”。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，推動科技創(chuàng)新從量的積累轉向質的飛躍?？萍假|變帶來大發(fā)展，人工智能可能全方位重塑人類文明形態(tài)、全球權力結構、社會治理模式?？萍假|變加劇大博弈，個別大國惡意打壓其他國家技術發(fā)展，妄圖以“低端鎖定”實現(xiàn)“降維打擊”?？萍假|變潛藏大風險，智能化、無人化等技術發(fā)展可能催生新型安全問題。

在把握國際格局之變的同時，我們也要充分認識到，“十五五”時期我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯，為加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化提供了有利條件。

四、深刻把握推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的總體要求

我們要緊緊圍繞“十五五”規(guī)劃建議和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略安排，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，在推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的過程中，準確把握、堅決落實以下總體要求。 

（一）必須堅持黨的絕對領導。堅持黨對國家安全工作的絕對領導，是做好國家安全工作的根本原則，是維護國家安全和社會安定的根本保證。國家安全工作具有極其鮮明、極其強烈的政治屬性，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領導，全面貫徹中央國安委主席負責制，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨領導國家安全工作條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《黨委（黨組）國家安全責任制規(guī)定》，堅持把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面全過程，不折不扣把黨中央關于國家安全工作的決策部署落到實處。 

（二）必須堅持中國特色國家安全道路。中國特色社會主義道路是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、克服千難萬險取得的寶貴成果，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的唯一正確道路。中國特色國家安全道路是中國特色社會主義道路在國家安全領域的具體體現(xiàn)，是護航實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。我們要堅決貫徹總體國家安全觀，以政治安全為根本，維護憲法確定的中國共產(chǎn)黨領導地位不動搖，維護憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖；以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事科技文化社會安全為保障，不斷增強維護國家安全的硬實力和軟實力；以促進國際安全為依托，加強國際安全合作，推動構建普遍安全的人類命運共同體，積極營造我國現(xiàn)代化建設的良好外部安全環(huán)境，以實際行動做中國特色國家安全道路的忠誠捍衛(wèi)者和堅定實踐者。 

（三）必須以人民安全為宗旨。從根本上講，維護國家安全就是維護最廣大人民的根本利益，就是踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命。我們要堅持以人民安全為宗旨，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實維護廣大人民群眾安全權益。要始終把人民作為國家安全的基礎性力量，全面加強國家安全教育，創(chuàng)新開展國家安全法治宣傳，增強全民國家安全意識和素質，筑牢國家安全人民防線，匯聚起維護國家安 全的強大力量，夯實國家安全的社會基礎。

（四）必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，兩者是一體之兩翼、驅動之雙輪。面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們既要牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，營造有利于發(fā)展的安全環(huán)境，又要牢牢守住安全發(fā)展這條底線，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。要堅持在發(fā)展中固安全，持續(xù)推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，增強抵御風險、應對挑戰(zhàn)的底氣，為健全國家安全體系、加強重點領域國家安全能力建設提供堅實物質基礎。要堅持在安全中謀發(fā)展，不斷提高安全保障能力，明確安全邊界、守好安全底線，營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的良好環(huán)境，有效化解高質量發(fā)展中各種風險挑戰(zhàn)，把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上。 

（五）必須樹立大安全理念。新時代國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，面臨著各種不確定難預料的風險挑戰(zhàn)，必須樹牢大安全理念。要堅持系統(tǒng)思維，通盤考慮各種安全要素，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，把一切可能影響國家安全的風險納入視線，通過抓好一地一域一業(yè)的安全為國家總體安全創(chuàng)造條件，全方位筑牢國家安全的銅墻鐵壁。要堅持底線思維和極限思維，做到居安思危、未雨綢繆，著力防范重點領域風險，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，既高度警惕“黑天鵝”，也嚴密防范“灰犀?！?，實現(xiàn)各領域安全統(tǒng)籌治理、共同鞏固，打好維護國家安全的總體戰(zhàn)、主動戰(zhàn)。

五、深刻把握推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重點任務 

《建議》稿將“國家安全屏障更加鞏固”列入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，要求國家安全體系和能力進一步加強，重點領域風險得到有效防范化解，更高水平平安中國建設扎實推進，并從健全國家安全體系、加強重點領域國家安全能力建設等方面作出部署，明確了推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重點任務。我們要自覺對標對表，深入研究謀劃，細化工作措施，確保黨中央各項部署要求落地見效。 

（一）健全國家安全體系。國家安全體系是國家安全制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。必須鞏固集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制，增強維護和塑造國家安全戰(zhàn)略主動。完善國家安全法治體系，特別是積極推進重點領域、新興領域、涉外領域國家安全立法；完善國家安全戰(zhàn)略體系，動態(tài)完善調整國家安全戰(zhàn)略，更好發(fā)揮戰(zhàn)略宏觀引領和統(tǒng)籌協(xié)調作用；完善國家安全政策體系，不斷完善重點領域國家安全政策，加強與宏觀政策取向的一致性評估，加大政策貫徹執(zhí)行力度；完善國家安全風險防控體系，加大監(jiān)測預警基礎設施建設運行維護、指標和標準體系建設、風險排查調查統(tǒng)計等基礎性投入，推動風險監(jiān)測、研判、預警、處置各環(huán)節(jié)有效銜接，提升風險防控科學化、規(guī)范化、精細化水平。強化國家安全重點領域和重要專項協(xié)調指揮機制，提高應急應變效能。落實國家安全責任制，促進全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動，形成體系合力。強化 國家安全教育，增強全民國家安全意識，筑牢人民防線。 

（二）加強國家安全能力建設。國家安全能力是國家合理配置戰(zhàn)略資源，以保障相對處于持續(xù)安全狀態(tài)的能力。要鍛造實戰(zhàn)實用的國家安全能力，堅持一切向戰(zhàn)、一切為戰(zhàn)，推動實戰(zhàn)鏈條縱向貫通到底、橫向協(xié)同到邊。要提升國家安全戰(zhàn)略研究能力，加強國家安全領域重大戰(zhàn)略問題研究，切實提出管長遠管方向的對策建議。要深化國家安全科技賦能，緊盯科技發(fā)展前沿，加大戰(zhàn)略新興領域投入，推動科技手段轉型升級，強化科技創(chuàng)新成果推廣應用，全面增強運用科技維護和塑造國家安全的能力。做好國家安全學學科建設，培養(yǎng)選拔一批專業(yè)型、復合型人才，為國家安全工作夯實基礎保障。 

（三）維護重點領域國家安全。突出保障事關國家長治久安、經(jīng)濟健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，嚴密防范嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，深入開展反恐怖斗爭，堅決打贏網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭，堅定捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨的領導和執(zhí)政地位、捍衛(wèi)中國特色社會主義制度。夯實國家安全基礎保障，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、重大基礎設施安全，維護戰(zhàn)略通道安全，推進國家戰(zhàn)略腹地建設和關鍵產(chǎn)業(yè)備份。有效維護網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、核、太空、深海、極地、低空等新興領域國家安全，嚴密防范系統(tǒng)性安全風險。注重前瞻預防，強化全鏈條防控，建立健全相關法律和規(guī)章制度，逐步實現(xiàn)分類分級管理、快速有效響應。 

（四）完善涉外國家安全機制。完善涉外國家安全機制，是統(tǒng)籌外部安全和內部安全、自身安全和共同安全、開放和安全的重大舉措。要堅持力量科學布局，構建聯(lián)動高效的國家安全防護體系，不斷強化海外利益風險預警、防控、保護體制機制，加強海外安全保障能力建設，建立健全周邊安全工作協(xié)調機制、維護海洋權益機制，完善共建“一帶一路”安全保障體系，有力維護我國公民、法人在海外合法權益。要健全貿易風險防控機制，完善出口管制體系，依法保護外商投資權益，有效服務高水平對外開放。要健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，防范反擊外部對我極端遏制打壓，為高水平對外開放提供堅實支撐。要完善參與全球安全治理機制，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，深化安全領域國際合作，為維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮建設性作用。 

六、深刻把握國安機關護航“十五五”發(fā)展的職責使命 

國家安全機關作為維護國家主權、安全和發(fā)展利益的特殊力量，要強化底線思維、極限思維，深入開展反顛覆、反霸權、反分裂、反恐怖、反間諜斗爭，防范化解國家安全各類風險挑戰(zhàn)，有力護航“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）防范應對政治安全風險。政治安全是國家安全的根本。各種敵對勢力對我實施西化、分化戰(zhàn)略一刻沒有放松，近些年滲透顛覆活動出現(xiàn)新特征新變化。必須始終把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，打好反顛覆保衛(wèi)戰(zhàn)，對外筑起維護國家政治安全的鋼鐵長城，對內鏟除影響政治安全的土壤條件，嚴防各類風險向政治安全領域傳導，堅決維護政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。 

（二）防范應對國土安全風險。維護國土安全是我國維護國家安全重要而緊迫的任務。解決臺灣問題是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求，必須深入貫徹落實新時代黨解決臺灣問題的總體方略，打好反分裂主動戰(zhàn)，堅決粉碎一切“臺獨”分裂行徑，反對外部勢力干涉，推進祖國統(tǒng)一大業(yè)。我們決不會允許任何人任何勢力侵犯和分裂祖國的神圣領土，一旦發(fā)生這樣的嚴重情況，中國人民必將予以迎頭痛擊。 

（三）防范應對經(jīng)濟安全風險。經(jīng)濟安全是國家安全的基礎。個別大國在經(jīng)貿遏華、金融制華、產(chǎn)供鏈排華等方面大搞極限施壓，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國人民堅定信心、堅決反制、果斷反擊，牢牢掌握了發(fā)展主動權。面對外部環(huán)境變化，必須打好反霸權總體戰(zhàn)，及時預警經(jīng)濟安全重大風險，加強反制裁、反干預、反“長臂管轄”斗爭，依法打擊經(jīng)濟金融領域間諜竊密、投敵“喂料”等危害國家安全的違法犯罪活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展筑牢安全屏障。 

（四）防范應對科技安全風險?？萍及踩菄野踩谋Ｕ?。一些國家千方百計在關鍵技術領域對華“卡脖子”，主要國家科技競爭進入最激烈、最吃勁、最關鍵的“短兵相接期”。必須以更大力度維護科技安全，加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，打好反間諜攻防戰(zhàn)，開展“國之重器”專項保護，嚴密防范、依法打擊境外勢力竊取我核心科技和敏感數(shù)據(jù)，有力保障高水平科技自立自強。 

（五）防范應對戰(zhàn)略資源安全風險。資源安全是國家安全的重點領域。面對日趨激烈的國際競爭，必須把維護戰(zhàn)略資源安全擺在更加重要的位置，完善出口管制和安全審查機制，維護海上航行自由和戰(zhàn)略通道安全，預警防范境外竊取我關鍵資源和核心技術風險，重拳打擊竊密泄密行為，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、重大基礎設施安全。

（六）防范應對海外利益安全風險。海外利益是國家發(fā)展和安全的重要組成部分。面對我國海外利益安全風險不斷升高的嚴峻形勢，必須全鏈條構建海外安全保障體系，推動安防關口前移，及時預警圍堵打壓、恐襲綁架、政局動蕩等風險隱患，深化國際執(zhí)法安全合作，打好反恐怖阻擊戰(zhàn)，完善應急處置機制，切實維護我國海外公民、組織、機構安全和正當權益，護航高質量共建“一帶一路”走深走實。