□ 張興龍

2026年2月1日，《全民閱讀促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。這是我國首次專門為全民閱讀立法，也標(biāo)志著全民閱讀從“政策引導(dǎo)”邁向“法治保障”。

《條例》第二十五條明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況，采取政策措施支持實(shí)體書店發(fā)展；鼓勵(lì)實(shí)體書店改善閱讀條件、開展閱讀活動(dòng)，發(fā)揮全民閱讀服務(wù)功能。

被譽(yù)為“城市文化燈塔”的書店，是全民閱讀的重要陣地。在數(shù)字時(shí)代和閱讀多元化的現(xiàn)實(shí)背景下，實(shí)體書店陷入數(shù)量減少、經(jīng)營空間縮小、發(fā)展步履維艱等困境。曾經(jīng)遍布城市大街小巷的書店燈火一度黯淡。

《條例》的頒布施行，為實(shí)體書店發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。支持書店發(fā)展，已不僅只停留在鼓勵(lì)宣傳層面，而是上升為具有約束力的法定職責(zé)?！稐l例》第五章專章規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任，對(duì)地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上有關(guān)部門及其工作人員、全民閱讀設(shè)施管理單位等主體履行職責(zé)劃出清晰的法治“紅線”。

那么，地方政府該如何采取政策措施支持實(shí)體書店，促進(jìn)全民閱讀，重燃城市書店的萬家燈火？

在筆者看來，在當(dāng)前的社會(huì)背景下，地方政府可以引導(dǎo)書店堅(jiān)守文化藝術(shù)品位底線，積極拓展服務(wù)邊界。

空間打造上，可設(shè)計(jì)更加個(gè)性化、人性化、時(shí)尚化的閱讀空間，融入地方特色元素，讓書店吸引到“流量”；內(nèi)部運(yùn)營上，提升圖書品類選取和相關(guān)活動(dòng)策劃質(zhì)量，提供“有營養(yǎng)”的圖書“菜品”，再結(jié)合文創(chuàng)產(chǎn)品、文化沙龍等文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)，突破商業(yè)空間的局限，凸顯公共文化空間屬性，讓書店擺脫“文化孤島”的刻板印象，成為富有感染力和閱讀氛圍的“城市文化客廳”，從而使“流量”變成“留量”。

先聚“人氣”再傳“書香”，其實(shí)全國各地已有不少成功實(shí)踐。例如，江蘇省南京市先鋒書店，這家書店歷經(jīng)數(shù)十年沉浮，如今憑借獨(dú)特的設(shè)計(jì)和豐富的圖書品類，已然成為南京市的一張城市文化名片；廣東省深圳市的“灣區(qū)之眼”項(xiàng)目，采取開放式設(shè)計(jì)，打造出8400平方米閱讀空間的大型實(shí)體書城，這座實(shí)體書城以“書”為核心，但不止于書；安徽省安慶市“前言后記勸業(yè)場(chǎng)書店”上線“共享書房”“書店婚禮”；上海市鐘書閣永康店的“星際穿越”主題創(chuàng)意，均突破傳統(tǒng)書店經(jīng)營模式，提升了城市書店的文化質(zhì)感與時(shí)代氣息。

這類書店以文化品位為核心，確保了主題創(chuàng)新，但并不會(huì)脫離其作為文化空間的本質(zhì)，還能幫助其成為城市精神地標(biāo)和文化符號(hào)，進(jìn)而成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)”。

當(dāng)然，書店轉(zhuǎn)型也需守住初心。若片面追求形式、忽視文化內(nèi)核，也可能背離其“城市的精神坐標(biāo)”定位，當(dāng)前也的確存在部分網(wǎng)紅書店因流量激增，致使閱讀環(huán)境受影響的現(xiàn)象。但在筆者看來，這其實(shí)是書店轉(zhuǎn)型探索時(shí)期的一段“路”，并非不可避免，需要政府、店方、讀者等多方共同發(fā)力解決。

對(duì)于地方政府來說，在落實(shí)《條例》、制定政策的過程中，應(yīng)做好層級(jí)化、立體化、精準(zhǔn)化的“制度設(shè)計(jì)”。要有“全城書店一盤棋”觀念，在閱讀設(shè)施、資金保障上明確務(wù)實(shí)精準(zhǔn)的量化標(biāo)準(zhǔn)；在場(chǎng)所審批、風(fēng)格設(shè)計(jì)上要鼓勵(lì)特色化、差異化的創(chuàng)新。如可以結(jié)合城市非遺保護(hù)、歷史文化建筑活化利用，對(duì)文化名人故居、街道社區(qū)場(chǎng)館進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌與文化傳承有機(jī)結(jié)合。

《條例》的實(shí)施，為城市實(shí)體書店的發(fā)展注入了法治動(dòng)能。依托全民閱讀立法的制度優(yōu)勢(shì)，相信在政策精準(zhǔn)發(fā)力、各方協(xié)同努力下，書店“城市文化燈塔”之光將愈發(fā)明亮。

（作者系江蘇海洋大學(xué)文法學(xué)院副教授）