□　本報(bào)記者 邢東偉 翟小功

圖為海南省高級人民法院黨組書記、院長戴軍。資料圖片

審結(jié)全國首例雜交玉米植物新品種及親本技術(shù)秘密侵權(quán)案，16家法院24篇案例入選人民法院多元解紛案例庫，25個(gè)集體、42名個(gè)人獲省級以上表彰表揚(yáng)……2025年，海南法院依法履職，服務(wù)大局彰顯新作為，保障民生福祉取得新成效，司法公信權(quán)威實(shí)現(xiàn)新提升，隊(duì)伍建設(shè)展現(xiàn)新面貌。

“2026年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作后的首年，人民法院肩負(fù)的責(zé)任更重、工作要求更高?！苯?，列席十四屆全國人大四次會(huì)議的海南省高級人民法院黨組書記、院長戴軍接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，新的一年，全省法院將錨定“把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的重要門戶”戰(zhàn)略目標(biāo)，真抓實(shí)干、履職擔(dān)當(dāng)，以嚴(yán)格公正司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局貢獻(xiàn)司法智慧和力量。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境

2025年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。一年來，全省法院錨定封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”，全面發(fā)揮審判職能，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，促推高水平對外開放，服務(wù)保障自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。

“我們依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)行動(dòng)，查糾整改審判執(zhí)行突出問題?！贝鬈姳硎?，去年涉企案件平均審理時(shí)長縮短至62天，審限內(nèi)結(jié)案率、一審服判息訴率分別達(dá)94.46%、92.57%。

此外，開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，去年執(zhí)結(jié)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款案件37件，執(zhí)行到位金額5.71億元，到位率81.57%。運(yùn)用執(zhí)行和解、活封活扣等措施，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的負(fù)面影響。

辦理破產(chǎn)，是衡量法治化營商環(huán)境重要指標(biāo)之一。2025年，海南法院推進(jìn)執(zhí)破銜接，提升辦理破產(chǎn)便利度，審結(jié)破產(chǎn)和強(qiáng)制清算案件675件，推動(dòng)44家“執(zhí)行不能”企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，化解債務(wù)217.18億元，盤活資產(chǎn)46.53億元。

2025年，海南法院審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件9307件。加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，審結(jié)全國首例雜交玉米植物新品種及親本技術(shù)秘密侵權(quán)案、海南首例“非法代繁”案等涉種案件。海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審理的“手撕鳳梨”種植合同糾紛案，入選人民法院種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例。

戴軍表示，全省法院去年審結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件1507件。實(shí)質(zhì)化運(yùn)行國際商事糾紛解決中心，打造國際商事糾紛解決“優(yōu)選地”。初步建成域外法查明案例和法律資源數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)“一站式”涉外訴訟服務(wù)體系建設(shè)。

據(jù)了解，海南法院積極構(gòu)建臨時(shí)仲裁司法審查機(jī)制，審結(jié)海南首例涉外臨時(shí)仲裁財(cái)產(chǎn)保全案。成功調(diào)解海南首例涉第五航權(quán)國際航空貨物運(yùn)輸合同糾紛案。完善免稅城巡回法庭和審判點(diǎn)工作機(jī)制，加大消博會(huì)司法服務(wù)力度，助力國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

“我們圍繞再造一個(gè)‘海上海南’目標(biāo)，持續(xù)深化海事審判‘三審合一’改革，去年審結(jié)涉海案件2828件?！贝鬈娬f，與海事、仲裁等部門共建航運(yùn)爭議多元解紛中心，推行郵輪旅游全時(shí)空司法服務(wù)機(jī)制，助推瓊海潭門等“無訟漁港”建設(shè)。

守牢自貿(mào)港安全防線

風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障是事關(guān)海南自貿(mào)港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量。2025年，海南法院把防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定貫穿司法審判全過程各方面，守牢自貿(mào)港安全底線。

“我們?nèi)尕瀼乜傮w國家安全觀，去年審結(jié)刑事案件10273件，判處罪犯11920人，促推全國最安全地區(qū)創(chuàng)建?！贝鬈姳硎?，同時(shí)，積極防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，依法處置歷史遺留問題，合力做實(shí)矛盾糾紛預(yù)防化解。

2025年，海南法院加強(qiáng)對封關(guān)運(yùn)作后貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)等風(fēng)險(xiǎn)隱患的分析研判，做好司法應(yīng)對。建立瓊粵桂反走私審判聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化跨省司法協(xié)作。修訂“套代購”走私刑事案件裁判指引，統(tǒng)一辦案尺度，審結(jié)相關(guān)案件116件184人。

戴軍表示，全省法院去年完成樂東龍沐灣、海口廣東大廈等項(xiàng)目破產(chǎn)重整，盤活“停緩建”樓盤6個(gè)，推動(dòng)1689套房屋順利辦證，兜牢“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”底線。強(qiáng)化閑置土地司法查封和處置工作銜接，依法支持收回閑置土地237.25畝。

據(jù)了解，海南法院完善環(huán)境資源司法保護(hù)體系，去年審結(jié)環(huán)境資源案件944件。強(qiáng)化熱帶雨林國家公園司法保護(hù)，省二中院辦理的一起公益訴訟案入選人民法院國家公園司法保護(hù)典型案例。與廣西等地高院簽署《紅樹林司法保護(hù)防城港宣言》，共護(hù)“海洋綠肺”。

為擦亮自貿(mào)港平安底色，海南法院深化“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，對土地權(quán)屬等“民轉(zhuǎn)刑”多發(fā)領(lǐng)域常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)排查。參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)入駐全覆蓋，推動(dòng)構(gòu)建“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的分層遞進(jìn)解紛模式。

此外，海南法院發(fā)揮人民法庭貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢，就地就近化解矛盾糾紛1.75萬件，三亞崖城法庭入選全國首批“楓橋式人民法庭”，文昌會(huì)文法庭物業(yè)糾紛多元防范化解經(jīng)驗(yàn)入選新時(shí)代人民法庭建設(shè)典型案例，儋州白馬井法庭打造全省首個(gè)“候鳥”調(diào)解員工作站。

針對勞動(dòng)爭議、物業(yè)服務(wù)等涉眾型糾紛，海南法院廣泛推行“示范判決+類案調(diào)解”工作方法。陵水、瓊海等21家法院針對醫(yī)保基金違規(guī)使用等熱點(diǎn)問題發(fā)出綜合類司法建議50份，源頭預(yù)防矛盾糾紛。

增強(qiáng)群眾司法獲得感

人民群眾是感受公平正義的主體。2025年，海南法院全面踐行“如我在訴”，用心用情解決民生急難愁盼，以嚴(yán)格公正司法增強(qiáng)人民群眾司法獲得感。

為此，全省法院堅(jiān)持把定分止?fàn)幾鳛樗痉▽徟械哪繕?biāo)導(dǎo)向，持續(xù)整治“一案結(jié)多案生”“程序空轉(zhuǎn)”等問題，轉(zhuǎn)變“重結(jié)案、輕解紛”傾向，“案—件比”同比下降0.11，相當(dāng)于減少衍生案件3.3萬余件。

過去一年里，海南法院審結(jié)教育醫(yī)療、社會(huì)保障等民生案件3.4萬余件，與省婦聯(lián)共同發(fā)布反家庭暴力典型案例，把定分止?fàn)幾龅饺罕娦目采稀?/p>

“我們注重把調(diào)解貫穿審判執(zhí)行全過程，2025年民事調(diào)解、撤訴結(jié)案12.75萬件，調(diào)撤率50.43%，同比上升20.74個(gè)百分點(diǎn)?！贝鬈娬f，瓊中、萬寧等16家法院24篇案例入選人民法院多元解紛案例庫。

少年兒童是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的未來和希望。省高院成立未成年人與家事案件綜合審判庭，全方位加強(qiáng)司法保護(hù)。儋州市人民法院設(shè)立全省首家專門學(xué)校“標(biāo)準(zhǔn)化法庭”，定安縣人民法院聯(lián)合中小學(xué)校設(shè)立“校園法庭”。

戴軍表示，海南法院充分發(fā)揮行政審判職能作用，去年審結(jié)行政案件5368件。對違反法定程序、過罰失當(dāng)?shù)刃姓袨橐婪ㄓ枰约m正，維護(hù)相對人合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)99.97%。

為兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，海南法院去年深化執(zhí)行難綜合治理，執(zhí)結(jié)案件8.73萬件，執(zhí)行到位金額125.47億元。開展執(zhí)行工作規(guī)范提升三年行動(dòng)，建立被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索快速核查機(jī)制，清理一年以上執(zhí)行積案1463件。

據(jù)了解，全省法院持續(xù)優(yōu)化訴訟服務(wù)，打造“一站式”、智能化訴訟服務(wù)體系，全省法院網(wǎng)上立案20.49萬件，電子送達(dá)26.58萬人次。加快訴訟服務(wù)中心無障礙環(huán)境建設(shè)。落實(shí)訴訟費(fèi)緩減免制度，讓困難群眾打得起官司。

2026年是“十五五”開局之年，也是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港啟航之年。海南高院將錨定自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后海南法院新的歷史方位，以服務(wù)保障高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港為總抓手，圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”三年行動(dòng)，充分發(fā)揮審判職能作用，推動(dòng)海南法院工作高質(zhì)量發(fā)展。