法治日報(bào)全媒體記者 趙陽

近日，針對日本首相高市早苗的惡劣言論及日本政府的相關(guān)動向，中國駐日使館于11月21日在社交平臺x，以中日雙語同步發(fā)聲，重申《聯(lián)合國憲章》中的“敵國條款”，引發(fā)國際社會的廣泛關(guān)注。

什么是“敵國條款”，其產(chǎn)生的背景是什么？中方此時(shí)重申“敵國條款”又有何現(xiàn)實(shí)意義，對此，北京國際法學(xué)會會長、北京理工大學(xué)法學(xué)院院長李壽平在接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中方重申“敵國條款”表明中國將堅(jiān)決捍衛(wèi)以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心的國際體系，反對任何否認(rèn)、美化侵略歷史的行徑。

反法西斯勝利的制度性遺產(chǎn)

“敵國條款”的產(chǎn)生背景是什么？隨著李壽平的介紹，一條清晰的脈絡(luò)展現(xiàn)在我們面前。

“敵國條款”即《聯(lián)合國憲章》第53條、第77條和第107條，其產(chǎn)生是二戰(zhàn)后期反法西斯同盟為防范戰(zhàn)敗國再犯侵略的考量，是通過敦巴頓橡樹園會議、雅爾塔會議和舊金山會議多次討論形成的。特別是1945年召開的舊金山會議上，“敵國條款”作為關(guān)鍵內(nèi)容被納入《聯(lián)合國憲章》的起草進(jìn)程。1945年6月26日，《聯(lián)合國憲章》簽署，同年10月24日正式生效，包含這三條內(nèi)容的“敵國條款”也隨之正式生效。條款明確將德、意、日三國列為“敵國”。

依據(jù)第53條、107條，對付相關(guān)敵國、或在區(qū)域辦法內(nèi)防備這類國家再推行侵略政策的步驟，在聯(lián)合國能應(yīng)相關(guān)政府請求擔(dān)負(fù)起防止這些國家再次侵略的責(zé)任前，無需安理會授權(quán)。

作為戰(zhàn)后國際秩序的重要法律支撐，聯(lián)合國“敵國條款”是世界反法西斯同盟基于慘痛歷史教訓(xùn)確立的和平保障機(jī)制，其核心價(jià)值在于以法理約束戰(zhàn)敗國侵略野心，筑牢全球安全防線。

“其核心的‘反侵略、守秩序’內(nèi)核至今仍具約束力，是戰(zhàn)后國際秩序的重要組成部分?！睂τ凇皵硣鴹l款”的現(xiàn)實(shí)意義，李壽平這樣解釋說。

高市言論觸碰“敵國條款”設(shè)定的紅線

“敵國條款”對日本是否依然有效？對于這個(gè)問題，李壽平介紹說，高市早苗惡劣的涉臺言論及其對日本憲法第9條第2款的修改建議，表明日本違背了作為和平國家的承諾，日本軍國主義的死灰復(fù)燃將日本再次拉回到了“敵國”的地位，因此，“敵國條款”對日本仍然有效。

由于日本國內(nèi)右翼勢力長期存在，“敵國條款“始終成為其謀求政治軍事大國地位的“絆腳石”。也正因?yàn)槿绱?，?0世紀(jì)60年代末成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國后，日本便開始推動廢除“敵國條款”，先后試圖通過修改憲章、推動聯(lián)合國大會決議等方式摘掉“敵國”標(biāo)簽，1995年聯(lián)合國大會雖通過相關(guān)建議性決議，但該決議無法律效力，未能改變“敵國條款”的約束本質(zhì)。

近年來，日本右翼勢力動作愈發(fā)激進(jìn)，安倍執(zhí)政后加速推進(jìn)安理會改革與修憲進(jìn)程，從摒棄“武器出口三原則”到調(diào)整“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，從謀求“對敵基地攻擊能力”到不斷增加防衛(wèi)預(yù)算，持續(xù)突破和平憲法約束，實(shí)質(zhì)是對聯(lián)合國“敵國條款”及戰(zhàn)后國際秩序的公然無視。

“尤其是高市早苗等右翼政客頻繁在歷史問題上制造事端，否認(rèn)侵略歷史、妄圖突破軍事束縛，其一系列行徑不僅違背日本和平憲法第九條‘永不再戰(zhàn)’的承諾，更觸碰了‘?dāng)硣鴹l款’設(shè)定的安全紅線，引發(fā)亞洲鄰國及國際社會的高度警惕?！崩顗燮秸f。

堅(jiān)守法理底線捍衛(wèi)和平正義

中國駐日使館重申《聯(lián)合國憲章》中的“敵國條款”引起的國際社會的廣泛關(guān)注，對此，李壽平告訴記者，此時(shí)中方重申該條款，凸顯在臺灣問題上的不可逾越的紅線。臺灣問題純屬中國內(nèi)政，是中國核心利益中的核心。中方借此向國際社會表明，任何外部勢力，尤其是日本，若企圖軍事介入臺灣問題，不僅是對中國主權(quán)的侵犯，更可能被定性為“侵略行為”，從而觸動戰(zhàn)后秩序的根本。

此外，在李壽平看來，中方重申該條款還有著更深的意義。

“一是在警告日本，《聯(lián)合國憲章》中的敵國條款至今是有效條款?！崩顗燮秸f，針對日本赤裸裸的威脅使用武力，“敵國條款”為中國政府采取任何行動提供了法律依據(jù)，且中國政府采取行動無需獲得安理會授權(quán)。當(dāng)然，武力介入臺海本身就會構(gòu)成侵略行為，敵國條款和《憲章》第51條將為中國人民的正義自衛(wèi)行為提供了堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)！

“二是在給國際社會提供警醒?！崩顗燮竭M(jìn)一步解釋說，重申該條款，表明中國將堅(jiān)決捍衛(wèi)以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心的國際體系，反對任何否認(rèn)、美化侵略歷史的行徑，喚起國際社會對日本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的警惕。近年來日本在軍事化道路上的急速邁進(jìn)，以及其在歷史問題上的曖昧態(tài)度，已經(jīng)引發(fā)了地區(qū)國家的普遍擔(dān)憂。中方引用“敵國條款”，也是在提醒國際社會，亞洲各國對日本軍國主義可能復(fù)活的戒心，并非空穴來風(fēng)，而是有深刻歷史根源和現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。