法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 萬(wàn)靜 

為規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰案件違法所得認(rèn)定，監(jiān)督和保障市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法實(shí)施行政處罰，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局研究起草了《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并于近日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)反饋截止日期為2025年11月30日。  

《辦法》明確了違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)?？铐?xiàng)主要包括現(xiàn)金、銀行存款以及其他視同現(xiàn)金和銀行存款的貨幣資金，同時(shí)也確定了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)違法所得計(jì)算的基本方式，即以當(dāng)事人因?qū)嵤┻`法行為所取得的全部款項(xiàng)扣除直接用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必需支出，為違法所得。 

《辦法》還明確了違法所得的扣除情形：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的原材料或者商品的購(gòu)進(jìn)款項(xiàng)，視為必需支出，當(dāng)事人提供相關(guān)票據(jù)、賬冊(cè)等證據(jù)能夠證明與違法行為直接相關(guān)的其他支出，可以視為必需支出。計(jì)算違法所得時(shí)，對(duì)當(dāng)事人在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出行政處罰決定前已經(jīng)依法繳納的相關(guān)稅費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以扣除。 

據(jù)了解，新修訂的行政處罰法于2021年7月15日起正式施行，其第二十八條第二款規(guī)定：“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！遍L(zhǎng)期以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法實(shí)踐中對(duì)違法所得認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，各行政執(zhí)法部門(mén)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。機(jī)構(gòu)重組以后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在違法所得認(rèn)定規(guī)范上有1部規(guī)章和30多個(gè)答復(fù)、通知、復(fù)函等規(guī)范性文件，執(zhí)法過(guò)程中多種計(jì)算方式并存，不利于執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。因此，制定出臺(tái)《辦法》，既是落實(shí)新修訂的行政處罰法的具體舉措，也是規(guī)范行政執(zhí)法行為的現(xiàn)實(shí)要求，更是滿(mǎn)足市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法工作的實(shí)際需要。