近年來，新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為層出不窮，像一鍵抓取商鋪數(shù)據(jù)信息，平臺(tái)要求低于成本價(jià)促銷，被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手刷差評(píng)等等這些直接侵害消費(fèi)者與經(jīng)營者合法權(quán)益的行為，不僅違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則，更阻礙了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也造成“內(nèi)卷式”的競(jìng)爭(zhēng)。今年10月15日起，新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法正式施行。這部法律的一個(gè)重要目的，就是對(duì)這些非理性的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的行為進(jìn)行“靶向”治理。

《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》自1993年以來經(jīng)歷了3次修改，不斷直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新形勢(shì)新問題。

這次修訂后，法律條文數(shù)量從33條增至41條，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

中國政法大學(xué)教授、國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)專家咨詢組副組長 時(shí)建中：對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度進(jìn)行了全面升級(jí)。目前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最典型的形式，在原有的互聯(lián)網(wǎng)專條基礎(chǔ)上，又增加了新的專條專款，專門針對(duì)平臺(tái)經(jīng)營者和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的條文占比更高了。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，引發(fā)了很多以新面貌出現(xiàn)的“內(nèi)卷式”商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。像大規(guī)模數(shù)據(jù)抓取、流量劫持篡改等新型違法違規(guī)行為，監(jiān)管難度明顯增加，需要用更先進(jìn)的技術(shù)精準(zhǔn)治理。

這一天，江蘇鎮(zhèn)江市市場(chǎng)監(jiān)管局接到浙江某公司舉報(bào)，稱鎮(zhèn)江市一家公司涉嫌通過銷售“上貨助手”和“分銷助手”軟件，幫助購買者非法爬取浙江公司旗下平臺(tái)及其經(jīng)營者的圖片、文字、價(jià)格等數(shù)據(jù)。

接到舉報(bào)后，市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合公安部門對(duì)被舉報(bào)的公司進(jìn)行了調(diào)查。

鎮(zhèn)江市市場(chǎng)監(jiān)管局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處處長 邵國興：當(dāng)事人把這些軟件，銷售給了另外一個(gè)平臺(tái)的經(jīng)營者，這個(gè)經(jīng)營者就可以利用這個(gè)公司的生產(chǎn)軟件自動(dòng)抓取其他平臺(tái)上類似商品的圖片信息、產(chǎn)品信息以及數(shù)據(jù)信息。這些商品的參數(shù)就可以為相應(yīng)的購買軟件的經(jīng)營者使用。從實(shí)質(zhì)上來講，減少了這些經(jīng)營者自己的生產(chǎn)成本和經(jīng)營成本。

掌握充分證據(jù)后，市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合屬地公安查封了該公司。經(jīng)調(diào)查，該公司自2020年在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場(chǎng)上銷售“上貨助手”等“搬店軟件”，并為購買者提供復(fù)制店鋪等技術(shù)支撐。購買者通過這樣的軟件，可以一鍵復(fù)制別人網(wǎng)絡(luò)店鋪所銷售商品的圖片、文字、信息等內(nèi)容，直接生成自己的網(wǎng)絡(luò)店鋪，來銷售相同或者相仿的產(chǎn)品，省去大量的生產(chǎn)經(jīng)營成本。

邵國興：我們認(rèn)為當(dāng)事人利用該軟件在未經(jīng)相關(guān)數(shù)據(jù)電商平臺(tái)以及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者同意的情況下，可以任意抓取平臺(tái)商品的圖片、數(shù)據(jù)、文字等相關(guān)信息，并且一鍵上傳，構(gòu)成了與其他購物平臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)的干擾關(guān)系，損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，尤其是擾亂了正常的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)經(jīng)營秩序。

這是江蘇省首例新型互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案，涉案公司累計(jì)爬取互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)達(dá)1.6億多條，涉案金額達(dá)870多萬元。鎮(zhèn)江市市場(chǎng)監(jiān)管局依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十四條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處以53萬元的罰款。

邵國興：本案提醒廣大經(jīng)營者，在電商競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，要做到依法合規(guī)經(jīng)營。在抓取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的同時(shí)，一定要注意合法的邊界，避免出現(xiàn)不正當(dāng)獲取，或者違法使用數(shù)據(jù)信息的行為，共同維護(hù)合法健康的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。

如今，像這樣利用大數(shù)據(jù)算法等各類數(shù)據(jù)手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、擾亂互聯(lián)網(wǎng)公平健康秩序的情況越來越多。因此，新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法條款中新增了不當(dāng)獲取使用數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域惡意交易的禁止條款。明確禁止經(jīng)營者利用數(shù)據(jù)、算法、平臺(tái)規(guī)則實(shí)施三類行為：一是強(qiáng)制跳轉(zhuǎn)、惡意卸載等破壞其他經(jīng)營者服務(wù)正常運(yùn)行的行為；二是以不正當(dāng)方式獲取、使用他人合法持有的數(shù)據(jù)；三是濫用平臺(tái)規(guī)則實(shí)施虛假交易、虛假評(píng)價(jià)、惡意退貨等打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)專家咨詢組成員 孟雁北：當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)到來的時(shí)候，所有人都知道數(shù)據(jù)太重要了，數(shù)據(jù)就會(huì)成為市場(chǎng)主體爭(zhēng)奪的非常重要的對(duì)象。因此本次反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在修訂的時(shí)候，直接面對(duì)了如何認(rèn)定數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的時(shí)代命題。用專門條款的形式，對(duì)于數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的違法構(gòu)成要件做了非常明確的規(guī)定，讓數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定邏輯清晰，這對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要。

如今在網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)上，除了“卷數(shù)據(jù)”，也有不少“卷賬號(hào)”的現(xiàn)象，你叫這個(gè)名字，我也叫個(gè)差不多的，蹭你的熱度，誤導(dǎo)消費(fèi)者。和不正當(dāng)獲取他人數(shù)據(jù)類似，這種利用別人的賬號(hào)弄虛作假的行為，也是反“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)治理重點(diǎn)之一。

打開社交平臺(tái)，標(biāo)注知名主播的帶貨切片短視頻隨處可見。所謂切片短視頻就是一些未授權(quán)賬號(hào)播放知名主播的帶貨視頻片段，并在視頻下方掛載仿冒者的商品鏈接，讓消費(fèi)者誤以為是該主播帶貨的商品。近幾年，網(wǎng)絡(luò)上有大量未經(jīng)授權(quán)的賬號(hào)直接盜用知名主播的短視頻，而推介或鏈接的內(nèi)容卻張冠李戴，嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者。

這種利用他人賬號(hào)、類似的App圖標(biāo)或直接用他人的視頻，進(jìn)行“張冠李戴”的不正當(dāng)“內(nèi)卷”行為如今將得到更精準(zhǔn)打擊。新版的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在經(jīng)營者不得“擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁”條款中新增了“新媒體賬號(hào)名稱、應(yīng)用程序名稱或者圖標(biāo)等”。

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)之基、活力之源。目前，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)也發(fā)生深刻變化。而這些不正當(dāng)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，不僅擾亂行業(yè)生態(tài)，更會(huì)破壞公平市場(chǎng)秩序，侵蝕高質(zhì)量發(fā)展根基，因此急需完善法律法規(guī)，加強(qiáng)針對(duì)性監(jiān)管。

今年，一些外賣平臺(tái)陸續(xù)發(fā)放巨額補(bǔ)貼，甚至部分外賣能夠“0元購”，讓外賣市場(chǎng)一時(shí)出現(xiàn)異?；馃岬默F(xiàn)象。但同時(shí)，多個(gè)品牌飲品店卻出現(xiàn)了大量做好的飲品無人取走導(dǎo)致浪費(fèi)的情況。

不僅導(dǎo)致浪費(fèi)，記者還發(fā)現(xiàn)，訂單激增之下，不少商家的日子卻變得更難了。

湖南長沙一家快餐店老板給記者算了一筆賬，以一份20元口味雞絲面為例，商家要承擔(dān)對(duì)顧客活動(dòng)補(bǔ)貼6.6元，平臺(tái)傭金1.04元以及配送服務(wù)費(fèi)2.45元，預(yù)計(jì)收入約為商品原價(jià)的一半。

不加入大平臺(tái)做外賣沒客流，做了外賣難盈利，許多商家被迫卷入平臺(tái)的規(guī)則體系中，處境困難。

平臺(tái)強(qiáng)制商家打價(jià)格戰(zhàn)、承擔(dān)各種成本，本質(zhì)上就是擾亂市場(chǎng)公平秩序的“惡性競(jìng)爭(zhēng)”，傷害的是整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。商家利潤被壓縮到極致，甚至虧本運(yùn)營，可能會(huì)導(dǎo)致“偷工減料”——比如用劣質(zhì)食材、減少分量。“超低價(jià)”的背后是“低質(zhì)”，外賣“量少味差”、電商“假貨泛濫”，看似省了錢，實(shí)則買了“糟心”。大量小商家無法承受“賠本競(jìng)爭(zhēng)”，逐漸被擠出市場(chǎng)，可能形成壟斷局面，消費(fèi)者也會(huì)失去選擇空間。

時(shí)建中：“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)最主要的表現(xiàn)形式就是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)一旦失序必然導(dǎo)致低質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，最后導(dǎo)致低價(jià)格與低質(zhì)量的惡性循環(huán)，會(huì)惡化創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，也不利于高質(zhì)量發(fā)展。不要簡(jiǎn)單地認(rèn)為價(jià)格越低，對(duì)消費(fèi)者越好，如果低價(jià)買的是劣質(zhì)產(chǎn)品，其實(shí)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益是一種損害。

面對(duì)平臺(tái)價(jià)格戰(zhàn)引發(fā)的各種問題，市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門今年5月和7月，先后兩次約談相關(guān)平臺(tái)企業(yè)。8月1日，淘寶天貓、餓了么、美團(tuán)、京東先后發(fā)表聲明，承諾杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，抵制惡性補(bǔ)貼，共同推動(dòng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范有序。

那么，新版的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施后，這樣的平臺(tái)“價(jià)格戰(zhàn)”違法嗎？答案是肯定的。最新出臺(tái)的法規(guī)直指電商平臺(tái)價(jià)格戰(zhàn)這樣的行業(yè)頑疾，精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)當(dāng)下由平臺(tái)主導(dǎo)的“內(nèi)卷式”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。第十四條條款中寫明：平臺(tái)經(jīng)營者不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制商家以低于成本的價(jià)格銷售商品。這意味著，那些“不降價(jià)就不給流量”的潛規(guī)則，即將成為歷史。

孟雁北：在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里面，平臺(tái)規(guī)則非常重要，數(shù)字平臺(tái)力量強(qiáng)大，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者對(duì)大的數(shù)字平臺(tái)有很明顯的依賴性，實(shí)際上在構(gòu)建一個(gè)市場(chǎng)。比如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法特別規(guī)定了數(shù)字平臺(tái)的特別義務(wù)，你建了一個(gè)平臺(tái)，建了一個(gè)市場(chǎng)，你有責(zé)任和義務(wù)維護(hù)這個(gè)平臺(tái)內(nèi)的市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

今年7月，市場(chǎng)監(jiān)管總局介紹“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)7類典型違法違規(guī)行為，包括：商業(yè)宣傳違法行為、商業(yè)詆毀行為、不正當(dāng)價(jià)格行為、質(zhì)量不合格行為、平臺(tái)制定不合理規(guī)則行為、濫用市場(chǎng)支配地位行為、不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

具體來說，像非法數(shù)據(jù)抓取、用他人視頻誤導(dǎo)消費(fèi)者、平臺(tái)強(qiáng)制商家打價(jià)格戰(zhàn)等行為，都屬于“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。本次新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，就是要對(duì)這些“惡性競(jìng)爭(zhēng)”行為明確說“不”，讓市場(chǎng)回歸“公平競(jìng)爭(zhēng)”的本質(zhì)。

時(shí)建中：大家要去創(chuàng)新，向上去競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)涉及價(jià)格問題、競(jìng)爭(zhēng)問題、質(zhì)量問題、消費(fèi)者利益問題，所以如果要治理“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，還是要去綜合治理。在發(fā)揮反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法作用的同時(shí)，還要加強(qiáng)反壟斷法、電子商務(wù)法、價(jià)格法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和產(chǎn)品質(zhì)量法的作用，綜合施策，綜合治理，這樣才能夠使得“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)得到有效治理，來營造一個(gè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境。

“十五五”規(guī)劃建議中也明確提出，要綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，通過修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，進(jìn)一步完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不斷強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，有利于優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)營者內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)不再因“內(nèi)卷”而“內(nèi)耗”。同時(shí)，構(gòu)建健康的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，也能為加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)提供有力的制度支撐。