□ 趙家儀 武迪

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，“加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產力”。新質生產力源于技術革命、要素創(chuàng)新配置與產業(yè)深度轉型，其特點是創(chuàng)新，其本質是先進生產力。而創(chuàng)新活力的持續(xù)釋放，必須依靠知識產權制度的有效保障。新時代必須緊密圍繞新質生產力發(fā)展的戰(zhàn)略需求，系統(tǒng)完善知識產權制度體系，以堅實法治保障護航其健康持續(xù)發(fā)展。

以更完善知識產權制度促進生產要素配置優(yōu)化

新質生產力既植根于傳統(tǒng)要素的數(shù)字化轉型與能級提升，又源于新型要素的創(chuàng)新性整合。知識產權作為連接創(chuàng)新成果與市場價值的關鍵紐帶，其運行機制必須在保障傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的同時，為新興數(shù)字治理格局提供穩(wěn)定的制度預期。

聚焦傳統(tǒng)要素迭代升級，要求知識產權制度發(fā)揮在資源整合中的導向功能。知識產權制度的核心功能在于將創(chuàng)新成果轉化為明確的財產權利，以產權激勵帶動技術滲透，進而推動傳統(tǒng)生產要素向高效化、輕資產化方向轉型。為此，必須將知識產權的驅動作用切實貫穿于各個領域，必須推動傳統(tǒng)資源在新質生產力框架下煥發(fā)新的生機，為高質量發(fā)展注入持續(xù)內生動能。

面向新型生產要素運用，要求確立涵蓋數(shù)字資產與智能成果的規(guī)范保護體系。新質生產力的躍遷高度依賴數(shù)字化要素的深度參與，知識產權制度必須超越傳統(tǒng)的物權邏輯，構建適應數(shù)字時代特性的權利確認與流轉機制。應探索建立權屬清晰、價值明確的數(shù)字資源保障機制，為算法創(chuàng)新與智能成果的合法應用提供穩(wěn)定的法治預期。通過完善跨領域的技術協(xié)作框架與系統(tǒng)化的產權運行邏輯，有效激活新型要素在驅動產業(yè)智能化轉型中的核心功能，筑牢數(shù)字經濟的制度屏障。

著眼要素創(chuàng)新協(xié)同配置，要求發(fā)揮知識產權在產業(yè)鏈整合中的紐帶作用。新質生產力強調生產要素的優(yōu)化組合，要求知識產權運行機制必須具備更強的系統(tǒng)性與適配性。應當建立跨領域、跨行業(yè)的協(xié)同保護機制，推動傳統(tǒng)資本與數(shù)字技術的深度融合投資，釋放要素組合的規(guī)模效能。通過發(fā)揮知識產權在產業(yè)鏈協(xié)同中的導向作用，引導創(chuàng)新資源向戰(zhàn)略性領域集聚，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的全國知識產權大市場，在宏觀層面實現(xiàn)生產關系與生產力發(fā)展的動態(tài)平衡，為中國式現(xiàn)代化夯實要素流動的法治根基。

以更完善知識產權制度推動科學技術創(chuàng)造革新

知識產權是科技成果向現(xiàn)實生產力轉化的重要橋梁，一端連接創(chuàng)新，一端連接市場。通過完善貫通知識產權成果的創(chuàng)造、轉化與運用全流程，以推動創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展需求的緊密對接。

從創(chuàng)新價值鏈條看，要求構建以知識價值為導向的法律激勵體系。以激勵創(chuàng)新為核心目標的知識產權，其制度設計的邏輯起點在于深度呼應創(chuàng)新在不同階段的價值實現(xiàn)邏輯。應構建技術價值導向的確權標準，建立分層審查體系，通過實施高價值專利的優(yōu)先審查與延展性權利要求進行解釋，縮短核心技術的權利確權周期。

從關鍵核心技術突破看，要求完善覆蓋從基礎研究到產業(yè)應用的法治保障路徑。知識產權是科技成果向現(xiàn)實生產力轉化的關鍵橋梁，必須在制度設計上打通從“實驗室”到“生產車間”的理論障礙。應深化產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵高校、科研院所與行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合攻克“卡脖子”技術難題，并構建多層次、全鏈條的成果轉移轉化服務體系。通過在制度設計中引入技術成熟度評估與商業(yè)化可行性認證，顯著提升科研成果的轉化效率，確保高質量的法治供給能夠精準轉化為推動新質生產力發(fā)展的物質力量，實現(xiàn)創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展需求的深度融合。

從創(chuàng)新成果權屬配置優(yōu)化看，要求通過分配制度改革激發(fā)科研主體的原生動力。賦能先進生產力的核心在于理順人與成果、投入與產出的法理關系，建立權屬明確、責任對等的權利分配體系。應推進職務科技成果賦權改革，將占有權、使用權、收益權等權能從機構層面向科研人員轉移，賦予成果完成人更大的轉化主動權與收益支配權。通過構建主體清晰、責任明確的共享模式，強化科研人員在成果后續(xù)轉化環(huán)節(jié)的參與度，在大模型、量子計算等前沿領域形成持續(xù)的創(chuàng)新，為新質生產力的飛躍積蓄充足的動力。

以更完善知識產權制度實現(xiàn)產業(yè)結構轉型升級

發(fā)展新質生產力要深刻認識知識產權制度在促進產業(yè)創(chuàng)新與協(xié)同上的關鍵作用，實現(xiàn)從“權利之法”向“產業(yè)之法”的演進。應針對不同產業(yè)的技術特征實施差異化的政策供給，對未來產業(yè)實施前瞻性研究，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)建立系統(tǒng)的保護機制。通過知識產權大數(shù)據(jù)研判、精準定位產業(yè)方向，聚焦核心芯片、先進制造等關鍵領域實施技術路線圖攻堅，提升我國產業(yè)在全球價值鏈中的核心競爭力，確?，F(xiàn)代化產業(yè)體系在法治軌道上穩(wěn)步推進。

傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，要求發(fā)揮專利布局在價值鏈邁向中高端進程中的導向作用。傳統(tǒng)產業(yè)是新質生產力生長的重要基礎，其轉型升級的關鍵在于通過法治手段引導資源向高附加值環(huán)節(jié)集聚。應通過強化創(chuàng)新激勵機制，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化、高端化、綠色化躍遷，利用專利組合策略引導傳統(tǒng)產業(yè)鏈向具備更強增值能力的環(huán)節(jié)延伸。

新興產業(yè)培育壯大，要求構建適應新技術特性的動態(tài)化保護與預警體系。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是新質生產力的主戰(zhàn)場，要求制度設計必須具備極強的戰(zhàn)略引領性與前瞻性。應立足國家安全與發(fā)展全局，構建覆蓋全產業(yè)鏈核心技術的安全保護網(wǎng)，對涉及國家安全的重大技術領域實施動態(tài)監(jiān)測與風險預警。同時，加快完善涉外法治人才培養(yǎng)，提升我國在全球治理體系改革中的話語權，積極參與國際知識產權規(guī)則制定，在人工智能、綠色能源等領域提出中國方案，為我國產業(yè)在高水平開放中實現(xiàn)高質量發(fā)展夯實法治根基。

（作者單位：中南財經政法大學知識產權研究中心）