□ 張鏑(東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院副教授)
在全面依法治國(guó)深入推進(jìn)的背景下,法治人才培養(yǎng)的質(zhì)量直接關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)的成效。作為法學(xué)教育主陣地的高校與作為法治實(shí)踐前沿的檢察機(jī)關(guān)深化合作,構(gòu)建“檢校聯(lián)動(dòng)、多元協(xié)同”的育人機(jī)制,已成為新時(shí)代法治人才培養(yǎng)的必然要求。近年來(lái),各級(jí)檢察機(jī)關(guān)與高校在共建研究基地、互派人員掛職、聯(lián)合開(kāi)展課題研究等方面取得顯著成效。然而,檢校合作仍存在“形式化傾向突出、資源整合深度不足、長(zhǎng)效機(jī)制缺失”等問(wèn)題,亟須從理念、機(jī)制與路徑層面進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化。
為法治育新人:檢校協(xié)同育人的價(jià)值與意義
檢校協(xié)同育人是推動(dòng)法學(xué)教育與法治實(shí)踐深度融合的重要機(jī)制。一方面,檢察機(jī)關(guān)憑借其豐富的司法案例、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為高校法學(xué)教育提供鮮活的實(shí)踐場(chǎng)景,助力學(xué)生跨越理論認(rèn)知邊界,切實(shí)提升法律適用能力與復(fù)雜問(wèn)題解決能力;另一方面,高校依托前沿理論視野、科研優(yōu)勢(shì)與系統(tǒng)化育人體系,為檢察工作輸送學(xué)術(shù)滋養(yǎng)與智力支持,推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)創(chuàng)新與人才隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。這種雙向互嵌、彼此賦能的協(xié)同關(guān)系,既體現(xiàn)了法學(xué)教育“知行合一”的根本要求,也契合國(guó)家“創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制”的戰(zhàn)略導(dǎo)向,是構(gòu)建高質(zhì)量法治人才培養(yǎng)體系的重要路徑。
現(xiàn)實(shí)之困:檢校協(xié)同育人的壁壘與挑戰(zhàn)
合作共識(shí)需深化,育人目標(biāo)模糊。當(dāng)前部分檢校合作仍存在“重形式、輕內(nèi)容”的問(wèn)題,多停留在協(xié)議簽訂、基地掛牌等淺層協(xié)作階段,未能緊扣新時(shí)代復(fù)合型法治人才的能力培養(yǎng),難以形成清晰一致的協(xié)同育人目標(biāo)。高校側(cè)重理論探討與學(xué)術(shù)研究,檢察機(jī)關(guān)更關(guān)注實(shí)踐技能與辦案能力提升,雙方在人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)重點(diǎn)上存在一定錯(cuò)位,導(dǎo)致合作項(xiàng)目分散、內(nèi)容銜接不暢,尚未構(gòu)建系統(tǒng)化、一體化的育人資源整合機(jī)制。
運(yùn)行機(jī)制不健全,資源整合受阻。盡管“雙千”計(jì)劃等政策為檢校人員交流提供了基本框架,但在實(shí)際操作層面仍存在明顯制約:受行政編制和崗位職責(zé)限制,檢察官難以常態(tài)化、穩(wěn)定地承擔(dān)高校教學(xué)任務(wù);教師赴檢察機(jī)關(guān)掛職鍛煉則面臨激勵(lì)不足、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善、專業(yè)發(fā)展銜接不暢等現(xiàn)實(shí)困境。此外,合作經(jīng)費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)定、管理機(jī)制缺失、資源對(duì)接渠道不夠等問(wèn)題,也進(jìn)一步制約雙方資源的有效共享與可持續(xù)合作。
培養(yǎng)形式較單一,實(shí)務(wù)銜接脫節(jié)。目前檢校合作仍以實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)、專題講座等淺層形式為主,在課程體系共建、特色教材編寫(xiě)、實(shí)務(wù)課題共研、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以及學(xué)科競(jìng)賽聯(lián)合指導(dǎo)等深層次協(xié)作方面進(jìn)展有限。學(xué)生接觸和參與真實(shí)案件辦理、檢察實(shí)務(wù)流程的機(jī)會(huì)較少,檢察機(jī)關(guān)在人才培養(yǎng)過(guò)程中的反饋機(jī)制和參與渠道尚未健全,導(dǎo)致協(xié)同育人與法治實(shí)踐現(xiàn)實(shí)需求之間存在一定程度的脫節(jié)。
評(píng)價(jià)導(dǎo)向不一致,協(xié)同成效難以系統(tǒng)評(píng)估。高校評(píng)價(jià)體系通常以學(xué)術(shù)論文、科研項(xiàng)目為核心指標(biāo),而檢察機(jī)關(guān)則側(cè)重辦案質(zhì)效、實(shí)務(wù)貢獻(xiàn)和社會(huì)影響力,雙方尚未建立兼顧理論與實(shí)務(wù)、過(guò)程與成果的合作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這種評(píng)價(jià)機(jī)制的差異不僅制約協(xié)同育人項(xiàng)目的科學(xué)改進(jìn),也在一定程度上影響雙方深化合作的內(nèi)生動(dòng)力。
深化之道:檢校協(xié)同育人的創(chuàng)新與重構(gòu)
強(qiáng)化理念認(rèn)同,筑牢協(xié)同根基。檢校雙方應(yīng)牢固樹(shù)立“法治共同體”意識(shí),聚焦法律職業(yè)能力培養(yǎng),協(xié)同設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案,圍繞新型犯罪、數(shù)字檢察、公益訴訟等前沿實(shí)務(wù)領(lǐng)域,系統(tǒng)將其融入法學(xué)教學(xué)體系,合作打造“檢察實(shí)務(wù)課程模塊”,實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與司法實(shí)踐同步更新。同時(shí),通過(guò)共建研究平臺(tái),聯(lián)合開(kāi)展前沿課題攻關(guān),共同產(chǎn)出具有引領(lǐng)性的理論成果與改革方案。檢校協(xié)同育人范圍可進(jìn)一步拓展,涵蓋在校生培養(yǎng)、新入職檢察官培訓(xùn)、在職檢察官研修及高校教師實(shí)務(wù)提升等多層體系。高??蔀闄z察系統(tǒng)提供理論前沿與方法論支撐,檢察機(jī)關(guān)可為高校教師深度參與司法實(shí)踐創(chuàng)造條件,共同構(gòu)建覆蓋法治人才培養(yǎng)全周期、全過(guò)程的協(xié)同發(fā)展生態(tài)。
完善協(xié)同機(jī)制,夯實(shí)制度保障。推動(dòng)省級(jí)檢察院、教育主管部門(mén)牽頭建立“檢校合作聯(lián)席會(huì)議”常態(tài)化機(jī)制,統(tǒng)籌政策支持與資源配置。健全雙向交流激勵(lì)機(jī)制,在職稱評(píng)聘、績(jī)效考核等方面對(duì)參與實(shí)務(wù)教學(xué)、崗位實(shí)踐的檢察官與教師給予適當(dāng)傾斜,充分激發(fā)協(xié)同育人積極性。設(shè)立“檢校協(xié)同育人專項(xiàng)基金”,構(gòu)建財(cái)政支持、高校投入、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)與項(xiàng)目收益相結(jié)合的多元保障體系。推動(dòng)地方立法與政策創(chuàng)新,將人員互聘、資源共享、成果互認(rèn)、經(jīng)費(fèi)保障等關(guān)鍵舉措制度化、長(zhǎng)效化,提升協(xié)同育人的政策性與可持續(xù)性。
創(chuàng)新育人模式,深化雙向賦能。全面推行“檢校雙導(dǎo)師制”,由檢察官與高校教師協(xié)同指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展案例研討、模擬庭審、課題研究、學(xué)科競(jìng)賽等活動(dòng)。依托檢察機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)資源,打造“檢校協(xié)同數(shù)字化平臺(tái)”,有機(jī)整合實(shí)務(wù)課程資源庫(kù)、遠(yuǎn)程案例研討、虛擬仿真實(shí)踐、協(xié)同科研與實(shí)習(xí)管理等功能,實(shí)現(xiàn)資源集成共享與流程智能化管理。以數(shù)字化手段打破時(shí)空制約,拓展實(shí)踐教學(xué)的覆蓋廣度與實(shí)施彈性,推動(dòng)協(xié)同育人向智能化、常態(tài)化發(fā)展。
優(yōu)化協(xié)同效能,延展社會(huì)價(jià)值。建立以“人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)治理貢獻(xiàn)”為核心的評(píng)價(jià)體系,聚焦學(xué)生實(shí)務(wù)能力成長(zhǎng)、理論成果轉(zhuǎn)化成效、合作項(xiàng)目創(chuàng)新水平等關(guān)鍵指標(biāo)。定期發(fā)布《檢校協(xié)同育人發(fā)展報(bào)告》,系統(tǒng)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?。推?dòng)協(xié)同成果向社會(huì)服務(wù)延伸,共建“基層法治服務(wù)工作站”,組織師生與檢察官深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校,開(kāi)展普法宣傳、合規(guī)指導(dǎo)、公益法律咨詢等服務(wù),在強(qiáng)化學(xué)生社會(huì)責(zé)任的同時(shí),提升檢察機(jī)關(guān)的公信力與影響力。檢校協(xié)同開(kāi)發(fā)以案釋法短視頻、法治公開(kāi)課、普法情景劇等新媒體產(chǎn)品,圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)法律問(wèn)題開(kāi)展解讀傳播,助力提升公眾法治素養(yǎng),實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人成效向社會(huì)治理效能轉(zhuǎn)化。
未來(lái)展望:邁向共生共進(jìn)的檢校合作新格局
展望未來(lái),檢校合作應(yīng)由傳統(tǒng)單向輸出升級(jí)為“共生共進(jìn)、雙向賦能”的深度融合模式。一方面,高校可依托檢察實(shí)踐資源,深化對(duì)數(shù)字司法、涉外法治、公益訴訟等新興領(lǐng)域的理論研究,推動(dòng)檢察工作現(xiàn)代化與理論創(chuàng)新良性互動(dòng);另一方面,檢察機(jī)關(guān)可通過(guò)深度參與法學(xué)教育,推進(jìn)司法理念更新與人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型,共同培育“通理論、強(qiáng)實(shí)務(wù)、善科技”的復(fù)合型法治人才。同時(shí),進(jìn)一步拓展合作廣度與深度,積極構(gòu)建跨區(qū)域、跨學(xué)科的檢校協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。例如,探索東部檢察機(jī)關(guān)與西部高校對(duì)口協(xié)作機(jī)制,促進(jìn)資源共建共享;主動(dòng)順應(yīng)智能化發(fā)展趨勢(shì),打造“智慧協(xié)同育人”新范式,推動(dòng)法學(xué)與人工智能、金融科技、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科交叉融合,培育面向未來(lái)的法治創(chuàng)新人才。
深化檢校合作,只有堅(jiān)持“理念共融、機(jī)制共建、資源共享、技術(shù)共創(chuàng)、生態(tài)共育”的系統(tǒng)路徑,才能突破傳統(tǒng)育人框架,構(gòu)建理論與實(shí)務(wù)深度貫通、高校與檢察機(jī)關(guān)協(xié)同共贏的法治教育新格局。未來(lái),應(yīng)著力推動(dòng)檢校合作從“機(jī)制聯(lián)動(dòng)”邁向“體系融合”、從“協(xié)同育人”升至“法治共生”,最終構(gòu)建可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的中國(guó)特色檢校協(xié)同育人新模式,為法治中國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力源泉。
編輯:武卓立