法治日報(bào)全媒體記者 鄧君

在南國花城廣州，行政復(fù)議大廳里有一方獨(dú)特的天地——“巧婦調(diào)解室”。這里沒有想象中的莊嚴(yán)肅穆與唇槍舌劍，取而代之的是耐心傾聽的真誠和帶著溫度的法律解析。一支以女性為主力、名為“巧婦巧議”的行政復(fù)議團(tuán)隊(duì)，正將女性特有的細(xì)膩、堅(jiān)韌與智慧，深深融入行政復(fù)議辦案的全過程。

她們以“巧”為方法，以“婦”為特色，以“議”為職責(zé)，在化解行政爭議的一線，不僅守住了法律的天平，更溫暖了人心，為法治廣州建設(shè)注入了一股溫潤而堅(jiān)定的“她力量”，探索出一條基層柔性治理的新路徑。

巧手解民憂 開啟鄰里新美好

“電梯裝上了，我們這把老骨頭終于不用天天爬樓了！”握著“巧婦巧議”團(tuán)隊(duì)成員小吳的手，越秀區(qū)某老舊小區(qū)的七旬老人李奶奶激動(dòng)之情溢于言表。而就在半年前，這棟樓的業(yè)主們還為加裝電梯一事爭執(zhí)不休，甚至提起了行政復(fù)議。

舊樓加裝電梯，往往是“一人申請，全樓關(guān)注”，高低層住戶訴求各異，矛盾交織。接手案件后，小吳和同事沒有簡單地坐堂辦案，而是兩次實(shí)地勘查，三次組織現(xiàn)場調(diào)解，逐戶走訪傾聽心聲。在一次調(diào)解中，小吳注意到高層住戶王阿姨腿腳不便，便以此為切入點(diǎn)，耐心向低層住戶勸解：“我們換個(gè)角度想想，如果您的父母也住在高層，您一定也希望他們上下樓能多一份方便?！币痪錁銓?shí)的換位思考，讓僵持的局面迎來轉(zhuǎn)機(jī)。在團(tuán)隊(duì)多次協(xié)調(diào)下，業(yè)主們最終達(dá)成和解。從“鄰里怨”到“一家親”，這部電梯的落成，正是團(tuán)隊(duì)“巧手解民憂”的生動(dòng)注腳。

始終把群眾訴求放在首位，“巧婦巧議”團(tuán)隊(duì)將法治溫度做深做實(shí)。在行政復(fù)議大廳，“巧婦調(diào)解室”溫情駐點(diǎn)，“巧婦熱線”專人值守，團(tuán)隊(duì)還編制了《行政復(fù)議窗口常見問題43問》，將專業(yè)法條轉(zhuǎn)化為通俗易懂的百姓語言。針對辦事群眾，她們推出全流程便民舉措，落實(shí)“一次性告知”，通過圖文提示單、幫辦服務(wù)打通辦事堵點(diǎn)，近四分之一的案件在受理環(huán)節(jié)即實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。無論是加裝電梯還是社保辦理，團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持實(shí)地勘查、公開聽證，用專業(yè)與共情贏得群眾錦旗贊譽(yù)，讓法治溫情直抵民心。

巧思破困局 筑牢營商“避風(fēng)港”

“碼頭能繼續(xù)經(jīng)營，我們廠就有了盼頭。”站在重啟的碼頭邊，廣州市某物流公司負(fù)責(zé)人感慨萬千。作為所在區(qū)唯一的民營集裝箱碼頭企業(yè)，該公司因毗鄰的水廠被劃定為“一級水源保護(hù)區(qū)”而面臨關(guān)停，十多年經(jīng)營危在旦夕。

案件分到“巧婦巧議”團(tuán)隊(duì)后，承辦人小周沒有簡單就案辦案，而是運(yùn)用團(tuán)隊(duì)獨(dú)創(chuàng)的“四清工作法”——事實(shí)清、爭議清、訴求清、法理清，逐一梳理癥結(jié)。深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的核心訴求并非補(bǔ)償款，而是希望繼續(xù)經(jīng)營。團(tuán)隊(duì)敏銳地捕捉到水源保護(hù)規(guī)劃可能調(diào)整的契機(jī)，一邊緊密跟蹤政策動(dòng)向，一邊協(xié)調(diào)相關(guān)部門提前介入指導(dǎo)。終于，碼頭降級調(diào)整為“準(zhǔn)保護(hù)區(qū)”，企業(yè)迎來轉(zhuǎn)機(jī)。團(tuán)隊(duì)又馬不停蹄地協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、港口審批等部門，幫助企業(yè)完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)。在企業(yè)因法定代表人變更而產(chǎn)生顧慮時(shí)，團(tuán)隊(duì)再次協(xié)調(diào)力量上門釋法說理，最終促成企業(yè)主動(dòng)撤回復(fù)議申請，案件圓滿辦結(jié)。

面對涉企行政爭議，“巧婦巧議”團(tuán)隊(duì)秉持“能調(diào)盡調(diào)、一案一策”的原則，開通涉企案件綠色通道，容缺受理、快速流轉(zhuǎn)，最大限度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。她們摒棄“一裁了之”，深入企業(yè)一線調(diào)研，在涉機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)等新型案件中，以行政復(fù)議意見書推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)整改”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)承諾”。

2025年，該市新收涉企行政復(fù)議申請1700余件，通過調(diào)解和解及直接糾錯(cuò)等方式為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1600萬余元，每一個(gè)數(shù)字背后，都是團(tuán)隊(duì)以“巧思”破局、護(hù)航企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定決心。

巧策治源頭 擰緊治理“法治閥”

“案件量激增6倍多，如果還是就案辦案，根本辦不過來，也辦不好?！泵鎸π陆ㄉ唐贩拷灰着e報(bào)投訴案件的井噴式增長，“巧婦巧議”團(tuán)隊(duì)沒有被動(dòng)應(yīng)對，而是主動(dòng)溯源。她們發(fā)現(xiàn)，許多糾紛源于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、企業(yè)營銷不規(guī)范。于是，團(tuán)隊(duì)聯(lián)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門，歷時(shí)數(shù)月調(diào)研，最終形成近萬字的調(diào)研報(bào)告和操作指引，實(shí)現(xiàn)了對執(zhí)法行為、企業(yè)營銷、群眾維權(quán)的“三規(guī)范”，有效維護(hù)了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)，相關(guān)領(lǐng)域收案量一年內(nèi)同比下降18%。

不止步于個(gè)案化解，“巧婦巧議”團(tuán)隊(duì)聚焦“辦理一案、規(guī)范一片、治理一域”，推動(dòng)行政復(fù)議辦案成果向基層治理效能轉(zhuǎn)化。針對民生、營商等爭議多發(fā)領(lǐng)域，她們牽頭編制執(zhí)法復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)一體化工作指引，從制度層面壓減執(zhí)法瑕疵。定期對重點(diǎn)領(lǐng)域案件開展數(shù)據(jù)分析、深度研判，形成的分析報(bào)告多次獲上級領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，為黨委政府決策提供精準(zhǔn)法治支撐。從典型案件中提煉裁判規(guī)則，編撰年度典型案例集分發(fā)至全市執(zhí)法部門，推動(dòng)類案同判，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，從源頭上擰緊了基層治理的“法治閥”。

巾幗綻芳華，法潤新羊城。從一部電梯的鄰里和解，到一個(gè)碼頭的絕處逢生，再到一份指引的源頭治理，廣州“巧婦巧議”巾幗行政復(fù)議團(tuán)隊(duì)以柔肩擔(dān)起法治重任，用巧手化解基層紛擾。她們將法律的剛性與治理的柔性完美融合，以細(xì)膩的法治微光照亮為民護(hù)企的新征程，不僅為法治廣州增添了一抹亮色，更以生動(dòng)的基層復(fù)議創(chuàng)新實(shí)踐，為新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了獨(dú)特的巾幗智慧與方案。