法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄧君 通訊員 王君 李雨喬

潮涌珠江，灣區(qū)同心。12月17日上午，廣東省廣州市南沙區(qū)人民法院（廣東自由貿(mào)易區(qū)南沙片區(qū)人民法院）攜手廣州市南沙區(qū)司法局、廣州市南沙公證處、深圳市藍(lán)海法律查明和商事調(diào)解中心、廣州市匯智藍(lán)天國(guó)際法律與商事服務(wù)中心暨“一帶一路”域外法查明（廣州）中心，共同簽署《關(guān)于構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)涉港商事案件跨域協(xié)同送達(dá)聯(lián)動(dòng)機(jī)制合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備忘錄》）。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

同步發(fā)布的還有南沙法院《涉港商事案件當(dāng)事人跨域送達(dá)規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》）與南沙區(qū)司法局《廣州市南沙區(qū)涉港商事案件受托送達(dá)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦名冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《推薦名冊(cè)》）。

以上舉措精準(zhǔn)破解跨境送達(dá)痛點(diǎn)，以規(guī)則銜接新實(shí)踐為粵港澳大灣區(qū)司法協(xié)作注入強(qiáng)勁動(dòng)能，打造出可復(fù)制推廣的“灣區(qū)樣本”。

多方聚力破局 構(gòu)建協(xié)同送達(dá)新生態(tài)

“一國(guó)兩制三法域”的獨(dú)特格局下，跨境跨法域因素曾讓內(nèi)地法院涉港商事案件送達(dá)長(zhǎng)期面臨耗時(shí)長(zhǎng)、難度大、成功率低的困境，傳統(tǒng)送達(dá)平均周期長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，既增加當(dāng)事人維權(quán)成本，也制約跨境糾紛化解效能。

回應(yīng)司法實(shí)踐需求，頂層設(shè)計(jì)持續(xù)發(fā)力。2022年底，廣東省高級(jí)人民法院印發(fā)《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地人民法院審理涉港澳商事糾紛司法規(guī)則銜接的指引（一）》，明確支持按符合港澳法律或慣例的方式送達(dá)訴訟文書(shū)；2023年，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于為廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，要求完善與港澳司法規(guī)則銜接，探索優(yōu)化委托當(dāng)事人送達(dá)機(jī)制。

作為集中管轄廣州一審涉外涉港澳臺(tái)商事案件的核心法院，南沙法院早于2018年便率先探索委托當(dāng)事人送達(dá)模式，在個(gè)案中積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。此次《備忘錄》的簽署，標(biāo)志著這項(xiàng)探索從“個(gè)案試點(diǎn)”升級(jí)為“制度共建”，構(gòu)建起“司法保障合法線、協(xié)同合作效率線、專(zhuān)業(yè)力量輔助線”的“三線合一”送達(dá)新模式。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

根據(jù)《備忘錄》約定，各方將立足職能形成合力：南沙法院牽頭搭建機(jī)制、細(xì)化流程；南沙區(qū)司法局嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)名冊(cè)；南沙公證處提供公證保障，夯實(shí)送達(dá)效力；兩家法律查明中心則以域外法查明為支撐，同步承接送達(dá)委托，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)資源的規(guī)范化整合、平臺(tái)化運(yùn)作、品牌化發(fā)展。

流程迭代賦能 實(shí)現(xiàn)送達(dá)效率新飛躍

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命?？缇成淌录m紛中，冗長(zhǎng)的送達(dá)程序往往讓當(dāng)事人顧慮重重。為破解這一難題，南沙法院立足“一國(guó)兩制”國(guó)情，深度融合內(nèi)地司法實(shí)踐與香港民事訴訟送達(dá)慣例，聚焦程序銜接堵點(diǎn)，制定發(fā)布《規(guī)程》，從定義原則、適用范圍到程序要求、結(jié)果核定、違規(guī)規(guī)制，形成全鏈條規(guī)范化指引。

《規(guī)程》創(chuàng)新性賦予當(dāng)事人更多選擇權(quán)與主動(dòng)權(quán)：法院出具委托送達(dá)令后，當(dāng)事人可自行或委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)、人員開(kāi)展涉港送達(dá)；允許委托市場(chǎng)化主體合法調(diào)查受送達(dá)人地址信息；鼓勵(lì)當(dāng)事人與送達(dá)機(jī)構(gòu)通過(guò)合同約定權(quán)利義務(wù)，充分尊重商事主體意思自治。更為亮眼的是，《規(guī)程》明確當(dāng)事人可按商業(yè)慣例采取合理方式送達(dá)，且全流程用時(shí)原則上控制在30日內(nèi)，較傳統(tǒng)6個(gè)月周期實(shí)現(xiàn)“按月計(jì)算”到“按日掌控”的指數(shù)級(jí)提升。

試點(diǎn)成效已然顯現(xiàn)。截至目前，南沙法院已依據(jù)《規(guī)程》辦理6件涉港商事案件的11人次跨域委托送達(dá)，其中深圳市藍(lán)海法律查明和商事調(diào)解中心創(chuàng)下7日內(nèi)成功送達(dá)6人次的佳績(jī)，“7日速達(dá)”成為跨境送達(dá)的新標(biāo)桿。

專(zhuān)業(yè)加持提質(zhì) 優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

境外當(dāng)事人地址難尋，是跨境送達(dá)的另一大頑疾。南沙法院依托“灣區(qū)之心”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深挖港澳人才集聚資源，引入粵港澳聯(lián)營(yíng)律所、大灣區(qū)律師、港澳委托公證人等專(zhuān)業(yè)力量，為送達(dá)成功率筑牢保障。

《備忘錄》明確構(gòu)建域外送達(dá)信息庫(kù)與法律庫(kù)，定期更新各法域送達(dá)法規(guī)，依法匯集公開(kāi)有效的域外送達(dá)地址，讓送達(dá)更精準(zhǔn)高效。南沙區(qū)司法局發(fā)布的《推薦名冊(cè)》，則從服務(wù)能力、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、信用狀況等維度，篩選出一批具有涉港澳及國(guó)際化服務(wù)背景的優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)，供當(dāng)事人自愿選擇委托，為“精準(zhǔn)送達(dá)”再添助力。

“粵港澳聯(lián)營(yíng)律所和大灣區(qū)律師兼具地緣優(yōu)勢(shì)與執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，既能提升送達(dá)成功率，更能培養(yǎng)跨境法律服務(wù)人才，為更深層次區(qū)際法律合作探路。”南沙區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

南沙法院有關(guān)負(fù)責(zé)人也強(qiáng)調(diào)，跨域送達(dá)改革是跨境商事糾紛化解提速的關(guān)鍵抓手，通過(guò)規(guī)則銜接實(shí)踐，將持續(xù)擦亮南沙法治化營(yíng)商環(huán)境金字招牌，助力打造兼具國(guó)際視野與灣區(qū)特色的國(guó)際商事糾紛解決高地。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

中山大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng) 張亮：

聯(lián)動(dòng)各方簽署合作備忘錄、推動(dòng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)跨境商事案件當(dāng)事人跨域送達(dá)平臺(tái)、發(fā)布《涉港商事案件當(dāng)事人跨域送達(dá)規(guī)程》，這一系列創(chuàng)新舉措可以說(shuō)是灣區(qū)規(guī)則銜接從理念到實(shí)踐的又一次突破，也讓我深刻感受到南沙法院在推動(dòng)司法改革、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面敢為人先的魄力。

送達(dá)是民事訴訟程序的起跑線，關(guān)乎程序正義與審判質(zhì)效。跨境送達(dá)之難的實(shí)質(zhì)是法系差異在程序法的集中體現(xiàn)，該《送達(dá)規(guī)程》不僅是破解涉港商事案件送達(dá)困境的一把鑰匙，更是南沙法院貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《南沙方案》的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措、是對(duì)跨境民事訴訟程序法理基礎(chǔ)與制度效能的一次結(jié)構(gòu)性探索。

該《送達(dá)規(guī)程》在我國(guó)內(nèi)地傳統(tǒng)的職權(quán)主義送達(dá)框架下，深度融合我國(guó)內(nèi)地訴訟職權(quán)主義與香港當(dāng)事人主義送達(dá)，引入社會(huì)力量，打破單一、線性的送達(dá)路徑，構(gòu)建多通道、并行化的送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，前瞻性地吸納商業(yè)實(shí)踐智慧，支持按照符合商業(yè)慣例的交易習(xí)慣采取合理的送達(dá)方式送達(dá)，體現(xiàn)司法對(duì)商事實(shí)效性、社會(huì)自治中形成的秩序與信賴(lài)的尊重。

此次南沙法院的創(chuàng)新舉措回應(yīng)了市場(chǎng)主體對(duì)司法效率的需求，回應(yīng)了“一國(guó)兩制”對(duì)規(guī)則銜接的需要。該《送達(dá)規(guī)程》以理念革新為先導(dǎo)，以效率提升為目標(biāo)，以多方共建為支撐，系統(tǒng)性破解跨境司法實(shí)踐難題，也有助于推進(jìn)兩地法院商事案件判決的相互認(rèn)可和執(zhí)行，為全國(guó)法院處理類(lèi)似問(wèn)題提供了寶貴的“南沙經(jīng)驗(yàn)”。

我相信，隨著平臺(tái)的搭建、《送達(dá)規(guī)程》的深入施行，粵港澳大灣區(qū)的法治化營(yíng)商環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)際商事主體對(duì)中國(guó)法治的信心將進(jìn)一步加強(qiáng)。