常鴻儒

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，審議《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典（草案）》是一項(xiàng)重要議程。其作為繼民法典后，中國(guó)第二部以“法典”命名的法律，對(duì)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

改革開放40多年特別是黨的十八大以來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，為編纂生態(tài)環(huán)境法典奠定了良好的實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)深入人心，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望值更高，希望用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展。然而，過(guò)去生態(tài)環(huán)境立法多采取分散立法模式，存在制度重復(fù)、銜接不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，亟須通過(guò)集法為典，把零散的“珍珠”串成一條完整的“項(xiàng)鏈”，進(jìn)一步提升立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。

編纂生態(tài)環(huán)境法典是以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署的重大政治任務(wù)和立法任務(wù)，其既不是簡(jiǎn)單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是以法典化立法方式對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機(jī)制和規(guī)則規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華。這也是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，在法治軌道上推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。

從法典草案的具體內(nèi)容來(lái)看，其與每個(gè)人幸福生活息息相關(guān)。從考慮氣候變化、碳達(dá)峰碳中和、綠色低碳發(fā)展等方面的法治需求，到回應(yīng)群眾關(guān)切的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、秸稈焚燒、油煙和噪聲污染、“人獸沖突”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，可以看出，有關(guān)內(nèi)容不僅體現(xiàn)了宏大的生態(tài)文明戰(zhàn)略，更關(guān)心老百姓“柴米油鹽”中的具體權(quán)利，把“綠色發(fā)展”轉(zhuǎn)化為群眾家門口的安寧與實(shí)實(shí)在在的生態(tài)福祉。

法立則青山常在，制明則綠水長(zhǎng)流。這部承載著人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境向往的法典，正以穩(wěn)健的步伐向我們走來(lái)。我們期待生態(tài)環(huán)境法典經(jīng)法定程序?qū)徸h后順利出臺(tái)，為守護(hù)綠水青山、建設(shè)美麗中國(guó)提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。同時(shí)，我們也期待有關(guān)方面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，完善相關(guān)配套機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行，讓條文規(guī)定轉(zhuǎn)化為看得見的綠水青山，讓法治成為生態(tài)文明最可靠的守護(hù)者。