陳浩 重慶市巴南區(qū)人民法院黨組書記、院長

黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議擘畫了中國未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，為深入推進中國式現(xiàn)代化指明了前進方向。堅持全面深化改革是“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的重要原則，“創(chuàng)新”更是“十五五”規(guī)劃建議中的高頻詞。新的歷史方位賦予人民法院新的使命任務(wù)。人民法院必須深刻領(lǐng)會和把握全會精神，堅持以改革創(chuàng)新為驅(qū)動、以提質(zhì)增效為目標，加快推進審判體系與審判能力現(xiàn)代化，奮力書寫法院工作高質(zhì)量發(fā)展新答卷。

一、聚焦系統(tǒng)集成，以“理念創(chuàng)新”打好法院高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。對于人民法院而言，創(chuàng)新不僅是審判技術(shù)手段的更新，更是司法理念、制度設(shè)計、運行模式的系統(tǒng)性、深層次變革。這要求人民法院主動適應(yīng)中國式現(xiàn)代化對司法工作的新要求，回應(yīng)人民群眾對公平正義的新期待，通過自我革新提升司法效能與公信力。

以系統(tǒng)思維從面上謀劃。緊緊圍繞為實現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力司法保障，立足審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，明確法院工作現(xiàn)代化這一目標，確立“穩(wěn)、實、細、新、凈”工作基調(diào)，構(gòu)建目標清晰、結(jié)構(gòu)合理、銜接有序的宏觀發(fā)展框架，為法院工作高質(zhì)量發(fā)展定下“四梁八柱”。

以改革思維從線上推進。改革是發(fā)展的根本動力。必須堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，理清黨建統(tǒng)領(lǐng)、審執(zhí)優(yōu)化、改革創(chuàng)新、數(shù)智法院、隊伍建設(shè)、規(guī)范管理、文化育院等重點工作“線條”，構(gòu)建穩(wěn)定高效的制度體系環(huán)境。

以創(chuàng)新思維從點上突破。聚焦“人民有所呼，司法有所應(yīng)”，大膽探索、先行先試，在人身安全保護令、適老型訴訟服務(wù)體系等一些關(guān)鍵點上尋求突破，形成可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗，打造彰顯司法智慧與溫度的“示范窗口”。

二、聚焦精準施策，以“管理創(chuàng)新”激發(fā)法院高質(zhì)量發(fā)展動能

新時代司法工作的基本價值追求，就是讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。管理正是實現(xiàn)這一目標的重要手段。在辦案壓力持續(xù)增大、人民群眾對司法質(zhì)效要求日益提高的背景下，必須以管理創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力，向科學(xué)化、精細化的“大管理”模式轉(zhuǎn)型，通過優(yōu)化資源配置、完善權(quán)責(zé)機制、強化過程控制提升管理效能，使有限的司法資源發(fā)揮出最大效益。

加強符合司法規(guī)律的審判管理。緊扣“公正與效率”主題，健全審委會對防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”執(zhí)行、案件審限管理、審委會決議落實、一庫一網(wǎng)檢索的監(jiān)督指導(dǎo)機制，嚴格執(zhí)行“四類案件”審查把關(guān)機制，落實臺賬化、精細化管理要求，壓實院庭長監(jiān)督管理責(zé)任。構(gòu)建案件評查與閱核互促互補工作機制，加強“庫網(wǎng)”融合發(fā)展，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

規(guī)范保障中心工作的政務(wù)管理。樹牢全力服務(wù)審判主責(zé)主業(yè)理念，建立規(guī)范化、專業(yè)化司法政務(wù)工作體系，強化制度建設(shè)，充分發(fā)揮綜合部門參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督察保障作用。完善服務(wù)效果評價機制，不斷增強司法政務(wù)保障力。

抓實忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年犖楣芾?。堅持把人才作為推動法院工作現(xiàn)代化的“第一資源”，體系化培養(yǎng)高層次、專業(yè)型、復(fù)合型人才，嚴格執(zhí)行新時代政法干警“十個嚴禁”等鐵規(guī)禁令，一體提升隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)。

三、聚焦高效便民，以“程序優(yōu)化”打通法院高質(zhì)量發(fā)展環(huán)節(jié)

司法程序是當(dāng)事人參與訴訟、感知正義的主要載體。程序是否公正、高效、便民，直接關(guān)系司法權(quán)威與群眾獲得感。要在法治框架內(nèi)通過優(yōu)化流程，減少當(dāng)事人時間和經(jīng)濟成本，讓正義更快實現(xiàn)；設(shè)計更加靈活、多元、專業(yè)的糾紛解決機制，實現(xiàn)案結(jié)事了，提升社會治理效能。

探索高效審判程序。針對物業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、金融等類型化案件，制定專門的訴訟流程，推廣要素式審判程序，深化“兩狀”（起訴狀、答辯狀）示范文本應(yīng)用，快速提煉審理要素和爭議焦點，實現(xiàn)矛盾糾紛標準化、流程化、集約化處理。

創(chuàng)新聯(lián)動聯(lián)調(diào)程序。構(gòu)建建設(shè)工程合同糾紛“訴仲聯(lián)調(diào)”程序，完善建設(shè)工程合同糾紛化解機制，加強人民法院與仲裁機構(gòu)在先行調(diào)解階段的協(xié)同合作，聯(lián)合開展組織評估鑒定、文書送達、公證認證等工作，通過“先行調(diào)解+先行鑒定”模式，提升案件辦理質(zhì)效。

健全聯(lián)動執(zhí)行程序。深化綜合治理“執(zhí)行難”大格局，加強立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合，強化跨部門聯(lián)動，建立“法院+”執(zhí)行聯(lián)動機制，推動數(shù)據(jù)共享破解“查人找物”難題，切實兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益，維護法律權(quán)威。

四、聚焦數(shù)字法院，以“數(shù)智創(chuàng)新”賦能法院高質(zhì)量發(fā)展進程

沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。數(shù)字技術(shù)與人工智能技術(shù)在司法領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，對于驅(qū)動審判模式變革、推動審判能力提升、拓展司法為民新境界、助力社會治理現(xiàn)代化等具有革命性的作用。人民法院要把握數(shù)字化改革機遇，加快建設(shè)數(shù)字法院與智慧司法，完善信息化管理和科技化建設(shè)，助推審判工作現(xiàn)代化。

以數(shù)字化改革賦能治理創(chuàng)新。積極融入全國法院“一張網(wǎng)”和“政法一體化辦案集成應(yīng)用”建設(shè)，加強業(yè)務(wù)流程管理，提升訴訟服務(wù)水平。建立審判數(shù)據(jù)治理體系，確保數(shù)據(jù)準確安全，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對審判數(shù)據(jù)進行深度挖掘，為科學(xué)決策提供支撐。

深化智慧審判應(yīng)用。探索開發(fā)AI大模型，輔助法官進行類案關(guān)聯(lián)、裁判規(guī)則檢索和裁判文書撰寫等工作，為法官辦案提供智能化支持。

拓展司法服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實現(xiàn)全流程在線訴訟，拓展5G“車載便民法庭”、“云上共享法庭”等應(yīng)用新場景，探索開發(fā)執(zhí)行案款全流程公開數(shù)字應(yīng)用，以“小切口”數(shù)字改革提升當(dāng)事人司法獲得感。