為未成年人營造清朗網絡空間，是一項長期而系統(tǒng)的社會工程，需要政府、平臺、學校、家庭等多方協(xié)同共治，形成保護合力。

袁治杰

國家互聯(lián)網信息辦公室、教育部、公安部等八部門前不久聯(lián)合發(fā)布的《可能影響未成年人身心健康的網絡信息分類辦法》（以下簡稱《辦法》），將于3月1日起施行?！掇k法》的制定是貫徹落實未成年人保護法、《未成年人網絡保護條例》的重要舉措，通過明確可能影響未成年人身心健康的網絡信息的4種類型及具體表現(xiàn)形式，既對《未成年人網絡保護條例》進行了制度細化與重要補充，也為凈化網絡環(huán)境，營造清朗未成年人網絡空間提供了堅實的制度依據(jù)。

數(shù)字時代，未成年人作為網絡“原住民”，其成長環(huán)境已深度嵌入網絡社會，網絡保護成為未成年人保護體系中不可或缺的重要組成部分。2021年6月1日起施行的修訂后的未成年人保護法設立了網絡保護專章，2024年1月1日起施行的《未成年人網絡保護條例》，進一步要求對可能影響未成年人身心健康的信息予以顯著提示，并授權相關部門制定具體標準?！掇k法》的出臺，正是對上述法律規(guī)定的承接與細化，是構建全方位未成年人網絡保護體系的關鍵一環(huán)。

《辦法》的核心價值，在于將社會主義核心價值觀與公序良俗原則，轉化為可識別、可操作的網絡信息治理標尺。其對可能影響未成年人身心健康的網絡信息，進行了科學界定，回應了社會對網絡內容進行分級分類管理的長期呼聲，為平臺審核、家長監(jiān)護與行政執(zhí)法提供了清晰指引，具體內容包括以下幾方面：

首先，聚焦誘導模仿類信息，防范直接行為風險。未成年人模仿能力強，判斷力不足。網絡上諸如危險動作挑戰(zhàn)、非理性追星煽動等內容，可能直接誘發(fā)人身傷害或加劇群體對立?！掇k法》對此類信息予以明確提示與限制，旨在建立一道防火墻，減少未成年人因盲目模仿而遭受直接傷害。

其次，關注價值觀塑造類信息，守護精神成長環(huán)境。價值觀的養(yǎng)成是一個漸進過程，易受長期浸潤的信息環(huán)境影響。社會價值多元，但積極向上、符合公序良俗的主流價值觀才是未成年人健康成長的精神基石?！掇k法》對宣揚消極頹廢、拜金炫富、奢靡享樂等扭曲價值觀的信息進行規(guī)制，有助于抵御不良風氣對未成年人精神世界的侵蝕，筑牢其思想根基。

再次，嚴格規(guī)范利用未成年人形象制作傳播有害內容，捍衛(wèi)兒童主體尊嚴。當前，一些人或機構為博取流量，刻意利用未成年人進行低俗、成人化表演或擺拍，將其物化為吸引眼球的工具。這不僅侵害出鏡兒童的權益，更會污染網絡環(huán)境，損害廣大未成年人的切身利益。《辦法》對此類內容的規(guī)范，是對兒童主體地位的尊重與保護。

最后，強化未成年人個人信息保護?！掇k法》同樣限制未經監(jiān)護人同意不當展示不滿十四周歲的未成年人學習、生活等可能暴露未成年人個人信息的信息。這與相關法律法規(guī)協(xié)同，有助于進一步壓實網站平臺主體責任，防止未成年人信息被非法收集與泄露。

網絡世界有種“不可見”的特性——未被推送的信息，幾乎無法進入用戶視野。對此，《辦法》從兩方面著手構筑防護屏障：一是要求不得通過算法、生成式人工智能等服務以及通過首屏、熱搜等方式，向未成年人推送可能影響其身心健康的網絡信息；二是要求任何組織和個人不得在專門以未成年人為服務對象的網絡產品和服務中，制作、復制、發(fā)布、傳播可能影響未成年人身心健康的網絡信息。這相當于在網絡空間為未成年人構筑起一道道“無形的過濾網”，讓有害信息對未成年人“不可見、難接觸”，從而使其在網絡空間得到更好保護。

為未成年人營造清朗網絡空間，是一項長期而系統(tǒng)的社會工程，需要政府、平臺、學校、家庭等多方協(xié)同共治，形成保護合力。網絡平臺作為所有內容的載體，應當完善內容審核機制，在算法審核基礎上加強人工審核，建立健康的內容創(chuàng)作激勵機制，推出更多優(yōu)秀的適合未成年人的作品；還應在一般意義上強化未成年人身份識別機制，并以算法識別作為身份識別的補充，嚴格貫徹《辦法》相關要求。有關部門要更加主動、精準地開展監(jiān)督執(zhí)法，確保保護屏障牢固可靠。學校要將網絡素養(yǎng)教育納入素質教育，引導未成年人科學、安全、文明上網。家長要履行監(jiān)護責任，加強教育、引導和監(jiān)督，做好未成年人網絡保護的“第一道防線”。

總而言之，唯有多方同心、久久為功，才能讓數(shù)字技術真正服務于未成年人的健康成長，為新時代未成年人撐起一片清朗的網絡天空，托舉起他們充滿希望的美好未來。

（作者系北京師范大學法學院教授、副院長，本報記者林楠特整理）