郝翔宇

眼下正值新年招聘季，無(wú)數(shù)求職者在求職之路上奔波。不少人發(fā)現(xiàn)，一道名為“背景調(diào)查”的關(guān)卡，正悄然變成求職路上的新困擾。據(jù)媒體報(bào)道，不少背景調(diào)查存在侵犯隱私、流程形式化、結(jié)果受“個(gè)人恩怨”影響等問(wèn)題，相關(guān)糾紛時(shí)有發(fā)生，亟須予以糾偏。

作為企業(yè)核實(shí)個(gè)人信息、防范用工風(fēng)險(xiǎn)的正常環(huán)節(jié)，背景調(diào)查的本意在于確認(rèn)求職者信息的真實(shí)性、降低企業(yè)用人風(fēng)險(xiǎn)。但在實(shí)際操作中，有的企業(yè)“先調(diào)查后補(bǔ)票”，調(diào)查完成后才想起獲取求職者授權(quán)；有的調(diào)查范圍不斷越界，將求職者多年前的信用記錄、家庭狀況、社交媒體記錄等與職業(yè)能力無(wú)關(guān)的內(nèi)容均納入審視范圍；有的則將求職者前單位同事的單方面說(shuō)辭、個(gè)人主觀印象等信息作為關(guān)鍵結(jié)論寫入報(bào)告……這類背景調(diào)查不僅會(huì)給求職者的職業(yè)聲譽(yù)蒙上陰影，還可能在無(wú)形中造成歧視，損害平等就業(yè)權(quán)。

亂象之下，甚至滋生了相關(guān)黑灰產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)上，不時(shí)有人聲稱能夠提供“優(yōu)化”履歷、“處理”不良記錄、“定制”背景調(diào)查報(bào)告的服務(wù)。這不僅擾亂市場(chǎng)秩序，更形成惡劣的“逆淘汰”，造假者可能因此順利通關(guān)，誠(chéng)實(shí)者反而吃虧。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，傷害的是整個(gè)就業(yè)環(huán)境的誠(chéng)信根基。

應(yīng)該看到，個(gè)人信息保護(hù)法等法律法規(guī)雖已確立了個(gè)人信息保護(hù)的基本原則，但具體到職場(chǎng)背景調(diào)查這一場(chǎng)景，對(duì)于“什么能查、什么不能查”“哪些內(nèi)容屬于與勞動(dòng)合同直接相關(guān)”“敏感信息應(yīng)如何處理”等具體問(wèn)題，目前仍缺乏統(tǒng)一細(xì)致的操作指引。這導(dǎo)致背景調(diào)查的邊界模糊，執(zhí)行中也容易“各自解讀”，為用人單位隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍留下了空間。此外，部分用人單位在認(rèn)知上也存在誤區(qū)，有的盲目追求信息的全面性，誤以為掌握的信息越多就越能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，卻忽視了信息收集的合法邊界與企業(yè)自身的合規(guī)責(zé)任。這種認(rèn)知偏差，也是推動(dòng)背景調(diào)查不斷越界的內(nèi)在動(dòng)因之一。

正因如此，要糾正上述亂象，就需要多方協(xié)同、綜合施策，方能給背景調(diào)查這道“安檢程序”鋪好軌道、裝上護(hù)欄。

首要在于明確規(guī)則，樹立清晰紅線。筆者認(rèn)為，有必要根據(jù)個(gè)人信息保護(hù)法、勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律法規(guī)，研究制定適用于用人單位背景調(diào)查的信息收集清單，清晰列明可采集的信息范圍，明確劃出“禁區(qū)”或“限制區(qū)”。特別是對(duì)高度敏感信息，應(yīng)遵循“最小必要”原則，設(shè)定嚴(yán)格的查詢條件和程序。唯有讓各方知曉調(diào)查的邊界在哪里，才能推動(dòng)背景調(diào)查活動(dòng)依法開展。

監(jiān)管亦須發(fā)力，提高違法成本。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)背景調(diào)查服務(wù)行業(yè)的規(guī)范管理，建立必要的備案或評(píng)估機(jī)制，常態(tài)化開展針對(duì)性抽查，重點(diǎn)核查信息收集的合法性、程序規(guī)范性和數(shù)據(jù)安全性，依法嚴(yán)厲打擊非法獲取、買賣個(gè)人信息以及偽造證明、報(bào)告等黑色產(chǎn)業(yè)鏈，并將嚴(yán)重違法失信主體納入聯(lián)合懲戒范圍，讓逾越紅線者付出應(yīng)有代價(jià)。

救濟(jì)渠道也要保持暢通，切實(shí)保障求職者合法權(quán)益。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化與背景調(diào)查糾紛相關(guān)的維權(quán)途徑，縮短案件辦理周期，提高維權(quán)效率，及時(shí)回應(yīng)求職者訴求。同時(shí)，要加強(qiáng)法治宣傳，普及背景調(diào)查相關(guān)法律知識(shí)，明確求職者享有的具體權(quán)利與規(guī)范化的維權(quán)流程，引導(dǎo)求職者增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)。

觀念更新與責(zé)任壓實(shí)同樣關(guān)鍵。用人單位和背景調(diào)查公司必須轉(zhuǎn)變觀念、壓實(shí)責(zé)任。一方面，應(yīng)時(shí)刻謹(jǐn)記背景調(diào)查必須合法合理，切忌過(guò)度收集信息；另一方面，可探索建立必要的求職者知情與異議機(jī)制，當(dāng)用人單位基于背景調(diào)查中的不利評(píng)價(jià)作出不錄用決定時(shí)，應(yīng)在保護(hù)相關(guān)方合法權(quán)益的前提下，以適當(dāng)方式告知求職者決定依據(jù)，并給予其解釋說(shuō)明的機(jī)會(huì)。

數(shù)字時(shí)代，個(gè)人信息保護(hù)關(guān)乎每個(gè)人的尊嚴(yán)與安全感；在就業(yè)市場(chǎng)，公平公正關(guān)乎社會(huì)的活力與信心。治理背調(diào)亂象，是法治建設(shè)的細(xì)微處，也是民生保障的落實(shí)處。這既需要規(guī)則完善、監(jiān)管到位，也需要企業(yè)自律與行業(yè)規(guī)范。唯有凝聚合力筑牢防線，才能讓背景調(diào)查真正回歸保障用工安全與促進(jìn)人才流動(dòng)的初心，共同營(yíng)造更加規(guī)范、透明、公平、健康的就業(yè)環(huán)境。

（作者單位：中國(guó)海洋大學(xué)法學(xué)院）