馬樹娟

為加強直播電商監(jiān)管，切實保護消費者與經(jīng)營者合法權(quán)益，推動行業(yè)健康發(fā)展，國家市場監(jiān)督管理總局與國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室最近聯(lián)合發(fā)布《直播電商監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對直播電商經(jīng)營行為及平臺、主播、服務(wù)商等相關(guān)主體責任作出全面規(guī)定。其中專門設(shè)立的黑名單制度，直擊行業(yè)長期存在的“封號即換號復(fù)出”“跨平臺流竄規(guī)避監(jiān)管”等治理痛點，一經(jīng)發(fā)布便引起廣泛關(guān)注。

近年來，直播電商憑借其沉浸式的消費場景、強互動的溝通模式以及豐富多元的商品供給，迅速崛起成為我國消費市場中的重要新模式。從日常用品到大宗商品、從農(nóng)產(chǎn)品到跨境商品，其覆蓋范圍不斷擴大，不僅為消費者帶來更加便捷新穎的購物體驗，更在推動商業(yè)模式創(chuàng)新、激活消費潛力、擴大社會就業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。然而，行業(yè)高速發(fā)展的背后，虛假宣傳、刷單炒信、人設(shè)造假、銷售假冒偽劣商品等問題頻發(fā)，既擾亂市場秩序，破壞行業(yè)發(fā)展生態(tài)，也侵害消費者合法權(quán)益，侵蝕行業(yè)信任基礎(chǔ)。

更令人擔憂的是，部分違規(guī)主體往往“打一槍換一個地方”，一旦在某個平臺被封禁賬號，只需更換賬號或轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他平臺，便能“改頭換面”卷土重來。這種跨平臺流竄現(xiàn)象，不僅削弱了單一平臺的治理成效，也讓監(jiān)管部門的執(zhí)法震懾力打了折扣，嚴重制約行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

針對這一癥結(jié)，《辦法》作出針對性的制度設(shè)計，明確要求各直播電商平臺應(yīng)當建立健全黑名單管理制度，將嚴重違反市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)、網(wǎng)信領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定的運營者、直播營銷人員以及為其提供服務(wù)的相關(guān)機構(gòu)列入黑名單，并配套實施相應(yīng)的懲戒處罰措施，進一步壓實平臺主體責任。這一制度的核心意義在于，將過去僅作為平臺自律性約束的黑名單管理舉措，正式上升為平臺必須履行的法定義務(wù)，從制度層面倒逼平臺主動履責，不再對違規(guī)行為“睜一只眼閉一只眼”。

為確保黑名單制度有效落地、規(guī)范執(zhí)行，《辦法》還作出一系列細化要求，明確規(guī)定平臺需要清晰界定列入黑名單的具體情形、程序以及救濟途徑，同時必須切實履行告知義務(wù)，保障經(jīng)營者合法權(quán)利；此外，平臺還需建立黑名單動態(tài)管理機制，根據(jù)當事人的整改情況、違規(guī)情節(jié)變化等因素，及時調(diào)整黑名單，確保懲戒措施合法適度、清晰可預(yù)期，避免出現(xiàn)“一刀切”等不合理懲戒情況。值得特別關(guān)注的是，《辦法》鼓勵各直播電商平臺之間加強黑名單信息共享，旨在打破不同平臺之間的“信息孤島”，推動形成全行業(yè)協(xié)同治理合力，從而有效阻斷違規(guī)主體跨平臺流動逃避監(jiān)管，真正實現(xiàn)“一處違法，全網(wǎng)受限”的監(jiān)管效果，讓違規(guī)主體無處遁形。

制度的生命力在于執(zhí)行，要讓黑名單制度發(fā)揮出應(yīng)有的效能，還需平臺主體、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會等多方力量協(xié)同推進、形成合力。平臺作為黑名單制度的直接執(zhí)行主體，應(yīng)建立精準高效的黑名單管理系統(tǒng)，并加強內(nèi)部監(jiān)管團隊建設(shè)，確保黑名單的列入、管理、調(diào)整等各個環(huán)節(jié)都嚴格按照制度規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)管部門需進一步加強跨部門、跨區(qū)域的執(zhí)法協(xié)同，建立健全與平臺之間的信息共享機制，加強對平臺黑名單制度執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，同時積極推動各平臺之間黑名單信息共享機制的落地，協(xié)調(diào)解決信息共享過程中技術(shù)壁壘、數(shù)據(jù)安全等問題，確保協(xié)同監(jiān)管合力有效形成。此外，行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)平臺和經(jīng)營者主動遵守黑名單制度。

總之，唯有各方形成合力，才能讓黑名單制度真正發(fā)揮出凈化直播電商行業(yè)生態(tài)的作用，推動行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展注入更持久的動力。