陳曦

退役軍人在景區(qū)閘機(jī)前“刷臉”就能免票進(jìn)入；企業(yè)員工發(fā)現(xiàn)申請貸款需要的材料少了、到賬時間快了；工程師對強(qiáng)降雨情況下城市有效防洪排澇更有信心……據(jù)近日《人民日報》報道，在福建，公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場景不斷豐富，為生產(chǎn)生活帶來許多便利。福建省數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前福建共開放4.5萬多個公共數(shù)據(jù)目錄，開放公共數(shù)據(jù)超百億條，推動300多個公共數(shù)據(jù)社會化應(yīng)用場景上線。

公共數(shù)據(jù)是各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)資源的總稱，具有規(guī)模體量大、數(shù)據(jù)質(zhì)量好、實(shí)時動態(tài)更新等特點(diǎn)。公共數(shù)據(jù)與我們每個人緊密相連，從公民登記戶口、看病買藥、乘坐公共交通工具，到企業(yè)申請經(jīng)營許可證、辦理貸款、繳納稅款，生產(chǎn)生活的諸多環(huán)節(jié)都是公共數(shù)據(jù)的“蓄水池”，這些數(shù)據(jù)也是人們享受便利公共服務(wù)的重要技術(shù)支撐。

可以說，公共數(shù)據(jù)是一座極具價值的“富礦”，促進(jìn)其開發(fā)與利用，對于便利群眾生活、賦能企業(yè)發(fā)展、提升治理能力，具有重要意義。比如，“高效辦成一件事”正是依托政務(wù)數(shù)據(jù)的整合共享，讓群眾和經(jīng)營主體“少跑腿”，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效；整合、開放交通出行領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)，政府部門可及時調(diào)整流量流向以緩解擁堵，群眾能夠?qū)θ粘３鲂泻图偃粘鲇胃印靶闹杏袛?shù)”，物流、網(wǎng)約車、地理信息服務(wù)等企業(yè)也能優(yōu)化資源配置，提供更精準(zhǔn)的服務(wù)。

激活公共數(shù)據(jù)，需要從“供得出”和“用得好”兩方面發(fā)力。圍繞“供得出”，2024年9月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，強(qiáng)調(diào)深化數(shù)據(jù)要素配置改革，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給，首次明確提出政務(wù)數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)開放、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營三種供給方式。圍繞“用得好”，截至去年底，國家數(shù)據(jù)局已發(fā)布四批次共100個公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景，推動以“數(shù)據(jù)活水”惠企利民，滋養(yǎng)千行百業(yè)。

在各地實(shí)踐中，一批可復(fù)制、可推廣的做法正加速形成。比如，在民生服務(wù)領(lǐng)域，一些地區(qū)通過臨床檢驗(yàn)數(shù)據(jù)共享讓患者告別重復(fù)檢查，探索社保數(shù)據(jù)在招聘背調(diào)和職業(yè)信用評估中高效利用，整合多部門數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)旅游政策優(yōu)惠群體“免證入園”；在營商環(huán)境領(lǐng)域，依托跨境貿(mào)易通關(guān)數(shù)據(jù)為中小微企業(yè)降低融資成本，針對風(fēng)電與光伏場站運(yùn)行痛點(diǎn)建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)集，推動多省市物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)以提升行業(yè)運(yùn)行效率；在社會治理領(lǐng)域，統(tǒng)籌民商衛(wèi)星數(shù)據(jù)助力防災(zāi)減災(zāi)，融合內(nèi)河航道數(shù)據(jù)構(gòu)建航運(yùn)管理新模式，等等。此外，北京建設(shè)“公共數(shù)據(jù)專區(qū)”、海南打造“數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市”等創(chuàng)新實(shí)踐，為公共數(shù)據(jù)流通使用打開了新思路。

公共數(shù)據(jù)“取之于民”，理應(yīng)用之于民。醫(yī)療健康、文化旅游、交通物流、低碳經(jīng)濟(jì)……如今，公共數(shù)據(jù)的價值正在越來越多的領(lǐng)域顯現(xiàn)，廣泛惠及民生。喚醒這些“沉睡”的資源，最大限度、最廣范圍釋放其價值，是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是打造“智慧城市”、推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大勢所趨。

當(dāng)下，部分地區(qū)在開發(fā)利用這些數(shù)據(jù)中，遇到諸如制度規(guī)則不完善、收益機(jī)制不明晰、數(shù)據(jù)“割據(jù)”意識較濃、數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊、安全保障不足等梗阻?；狻安桓摇薄安辉浮薄安粫钡葐栴}，需要國家層面完善公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破除體制機(jī)制障礙，提高技術(shù)能力與安全水平，也需要各地積極探索、互學(xué)互鑒，因地制宜挖掘并發(fā)揮公共數(shù)據(jù)的潛力。

“十五五”規(guī)劃建議提出，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，建設(shè)開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。期待各地以此為契機(jī)，把握好機(jī)遇，不斷創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，促進(jìn)數(shù)據(jù)紅利普惠共享，讓群眾可感可及，讓經(jīng)營主體“如魚得水”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。