叢立先　陳天一

“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能”是中央經(jīng)濟工作會議部署的2026年經(jīng)濟工作8項重點任務(wù)之一，并明確要求“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度”。壯大新動能，瞄準新興領(lǐng)域是題中應(yīng)有之義，完善知識產(chǎn)權(quán)保護是基礎(chǔ)和前提。新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度不僅包括知識產(chǎn)權(quán)的授權(quán)、確權(quán)與維權(quán)，還涵蓋知識產(chǎn)權(quán)的管理與運用。強化對其的綜合保護，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的時代需要。

從新興領(lǐng)域類別看，不同產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護有不同要求與特點。比如，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護重在提升效能，未來產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護重在搶占發(fā)展先機，知識產(chǎn)權(quán)保護的國際化重在用好國際貿(mào)易投資規(guī)則、增強對產(chǎn)業(yè)鏈的把控能力，等等。

需求不同，政策著力點也就各有側(cè)重。作為對經(jīng)濟社會全局具有引領(lǐng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成果影響著高質(zhì)量發(fā)展成效。應(yīng)根據(jù)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的不同，分別予以強化保護。例如在新能源、新材料、高端裝備、船舶與海洋工程裝備等領(lǐng)域，我國知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量具有一定優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)秩序良好，可通過不斷細化制度規(guī)則以突出知識產(chǎn)權(quán)保護效果。而在綠色環(huán)保、民用航空等知識產(chǎn)權(quán)相對薄弱領(lǐng)域，則要采用符合國際一般標準、適合中國國情的知識產(chǎn)權(quán)保護標準，助推國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

對未來產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)盡早布局。放眼全球，誰贏得未來產(chǎn)業(yè)，誰就能占據(jù)發(fā)展先機。目前，我國已在元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示等領(lǐng)域進行前瞻布局。這些領(lǐng)域尤其需要充分競爭，因而需通過知識產(chǎn)權(quán)立法、司法和執(zhí)法上的規(guī)則安排和實踐操作，防止大企業(yè)壟斷知識產(chǎn)權(quán)，進而擠壓小企業(yè)的發(fā)展機會，為中小企業(yè)創(chuàng)新留出空間。關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用是未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)保護的重中之重，尤其要注意對高質(zhì)量專利的布局和運營，以及對技術(shù)和信息商業(yè)秘密的維護和管理。

抓緊補足新興領(lǐng)域中待發(fā)展領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護。由于歷史條件所限，對于新興領(lǐng)域所依托的基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域，我國的知識產(chǎn)權(quán)水平總體還有局限性，高?？蒲性核葯C構(gòu)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化意愿不夠、轉(zhuǎn)化機會不足，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的實際轉(zhuǎn)化能力亟待提高，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化平臺有待建設(shè)。在這方面，除了加強本領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造外，還要通過運用知識產(chǎn)權(quán)保護制度中的規(guī)則，以合法的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式，實現(xiàn)從“引進來”到趕超甚至是反超的轉(zhuǎn)變。

完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度，還要做好國際化工作。一方面，利用好新興領(lǐng)域國際貿(mào)易和國際投資中的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。自《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》施行以來，我國就將知識產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易和投資掛鉤。目前，我國已成為進出口大國，不但要做好進出口貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護，還要以知識產(chǎn)權(quán)保護維護國家利益和經(jīng)營主體利益。另外，要重視新興領(lǐng)域國際投資的知識產(chǎn)權(quán)保護，在共建“一帶一路”、金磚國家組織、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等國際倡議和經(jīng)貿(mào)活動中，以知識產(chǎn)權(quán)保護實現(xiàn)利益維護和提升。

另一方面，注意在優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈過程中運用知識產(chǎn)權(quán)保護制度。知識產(chǎn)權(quán)與市場競爭秩序密不可分，在全球產(chǎn)業(yè)鏈布局中發(fā)揮著重要競爭工具作用。一個國家及其企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的知識產(chǎn)權(quán)多寡、水平高低，很大程度影響著國家和企業(yè)的競爭利益及其分配。在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，企業(yè)的專利與商業(yè)秘密、版權(quán)、商標和其他知識產(chǎn)權(quán)，體現(xiàn)著其市場控制力。目前，我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量已躍居前列，但知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量還有待提高。這其中，要培育真正具有國際競爭力的企業(yè)創(chuàng)新主體參與全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，運用知識產(chǎn)權(quán)國際通行規(guī)則，如專利合作條約和馬德里協(xié)定的國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系，通過國際知識產(chǎn)權(quán)的有效申請和注冊以及權(quán)利運營維護，掌握國際競爭和全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭的主動權(quán)。