林發(fā)勤　李又強

國家稅務總局最新增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2025年前11個月，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長10％，明顯快于全國企業(yè)總體增速。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，前景向好。

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)加速，在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、文旅、政務等領域展現(xiàn)出廣泛滲透力和強勁帶動力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)設備互聯(lián)與智能協(xié)同，幫助企業(yè)大幅提高效率；智慧農(nóng)業(yè)通過傳感設備、智能農(nóng)機與數(shù)字化管理提升資源利用率；港口、物流體系中，數(shù)字化調(diào)度提高供應鏈穩(wěn)定性；數(shù)字文旅、數(shù)字醫(yī)療、智能客服等新業(yè)態(tài)不斷形成。數(shù)字經(jīng)濟正在促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，使得產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式更柔性、供需匹配更高效、市場空間更廣闊，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了堅實支撐。

放眼全球，數(shù)字經(jīng)濟已成為主要經(jīng)濟體重點布局的戰(zhàn)略賽道。美國依托領先的大模型技術(shù)、人工智能算法與云計算體系，持續(xù)釋放數(shù)字生產(chǎn)力；歐盟則加快推進數(shù)字主權(quán)建設，推動數(shù)據(jù)保護與跨境流動的規(guī)則制定；韓國在智能制造、自動化裝備、5G應用等方面積累了大量經(jīng)驗。與這些國家相比，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有超大規(guī)模市場、多元應用場景等顯著優(yōu)勢，在移動支付、智慧城市、數(shù)字政務、線上服務等領域居于全球前列，特別是在場景創(chuàng)新與應用普及方面形成了獨特競爭力。

也要看到，一些短板的存在同樣不容忽視。關鍵核心技術(shù)受制于人，高端傳感器、工業(yè)軟件、關鍵算法等尚待突破；數(shù)據(jù)流通不暢、信息孤島問題仍普遍存在，跨部門數(shù)據(jù)協(xié)同機制不夠完善；算力供給結(jié)構(gòu)性不平衡，算力資源區(qū)域分布不均、利用效率不高；大量中小企業(yè)缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力，采納新技術(shù)的成本較高；跨境數(shù)據(jù)流動與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系尚需進一步完善。這些問題制約了數(shù)字經(jīng)濟的進一步規(guī)?；尸F(xiàn)。圍繞未來發(fā)展要求，推動數(shù)字經(jīng)濟提速升級，重點要在4個方面加強部署。

加快構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場，促進數(shù)據(jù)要素高效流通。完善數(shù)據(jù)確權(quán)、分級分類管理和流通制度，推動公共數(shù)據(jù)有序開放，打通行業(yè)與部門之間的數(shù)據(jù)壁壘。在重點產(chǎn)業(yè)鏈建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和流通機制，提高數(shù)據(jù)可用性，推動數(shù)據(jù)要素在人工智能訓練、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共治理中發(fā)揮更大價值。

夯實數(shù)字基礎設施建設，增強算力、算法、網(wǎng)絡系統(tǒng)能力。加快推進東數(shù)西算、一體化算力調(diào)度平臺建設，提高算力資源配置效率；推動綠色數(shù)據(jù)中心、行業(yè)算力中心建設，提升人工智能算力供給能力。完善先進通信網(wǎng)絡體系，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系推廣應用，全面增強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎支撐。

提升數(shù)字經(jīng)濟領域?qū)ν忾_放水平，打造數(shù)字貿(mào)易競爭優(yōu)勢。加快構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)流動安全管理制度，推動與主要經(jīng)濟體在數(shù)字身份認證、數(shù)據(jù)跨境流通、數(shù)字支付等領域開展合作；積極參與《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》等數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定；支持跨境電商、數(shù)字服務貿(mào)易發(fā)展，提高數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字內(nèi)容的國際供給能力；推動自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港在數(shù)字貿(mào)易領域率先突破，打造高水平制度型開放示范。我國始終是多邊貿(mào)易體制的重要支持者和推動力量。近年來，面對日益復雜的全球貿(mào)易環(huán)境，我國積極推進開放式諸邊談判，特別是在電子商務等涉及數(shù)字經(jīng)濟的議題方面積極參與并推動聯(lián)合聲明倡議的發(fā)布。

深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應用，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟全鏈條融合。圍繞制造業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等重點行業(yè)，加快形成一批可復制、可推廣的“行業(yè)大模型＋場景應用”解決方案；推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃，降低企業(yè)“上云上平臺”成本；支持龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體數(shù)字化升級，提高產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力。