聶　豪

人民法院案例庫(kù)最近公布的一件虛假訴訟案例吸引了筆者的注意。債務(wù)人馮某因房屋裝修等原因欠債，因擔(dān)心債權(quán)人起訴后法院凍結(jié)、扣劃其工資，于是與親戚王某通謀虛構(gòu)借款事實(shí)，由王某持證據(jù)提起訴訟，在訴前調(diào)解中達(dá)成虛假的還款協(xié)議，法院作出民事調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)生效后，檢察院發(fā)現(xiàn)本案涉嫌虛假訴訟，向法院提出再審檢察建議。法院再審此案后，最終決定撤銷民事調(diào)解書(shū)，并駁回王某的訴訟請(qǐng)求。

近年來(lái)，虛假訴訟案件頻繁出現(xiàn)，不少債務(wù)人妄圖將虛假訴訟作為逃廢債的擋箭牌。具體表現(xiàn)為，當(dāng)事人單獨(dú)或與他人惡意串通，通過(guò)捏造事實(shí)、偽造證據(jù)等手段虛構(gòu)民事法律關(guān)系，向人民法院提起訴訟，意圖妨害司法秩序或侵害他人合法權(quán)益。當(dāng)前，虛假訴訟呈現(xiàn)類型多樣化、手段隱蔽化、領(lǐng)域擴(kuò)張化的新特點(diǎn)，其不再局限于傳統(tǒng)的民間借貸、離婚財(cái)產(chǎn)分割等領(lǐng)域，而是逐漸向執(zhí)行異議之訴、破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)、房屋買賣合同糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域蔓延，成為破壞司法公信力、損害社會(huì)誠(chéng)信的嚴(yán)重隱患。

我國(guó)對(duì)虛假訴訟的治理有著完善的立法體系。民事訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過(guò)訴訟、調(diào)解等方式侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其請(qǐng)求，并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件的司法解釋規(guī)定，經(jīng)查明屬于虛假民間借貸訴訟，原告申請(qǐng)撤訴的，人民法院不予準(zhǔn)許，并應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定判決駁回其請(qǐng)求。同時(shí)，刑法規(guī)定了虛假訴訟罪，明確以捏造的事實(shí)提起民事訴訟，妨害司法秩序或者嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益的，處以相應(yīng)刑罰。

值得注意的是，針對(duì)虛假訴訟的新情況，司法機(jī)關(guān)近年來(lái)也出臺(tái)了相應(yīng)的司法解釋和工作指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)懲治手段不斷完善。2018年，最高法、最高檢制定了《關(guān)于辦理虛假訴訟刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確了虛假訴訟的七種典型行為，完善了虛假訴訟罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定對(duì)于同時(shí)構(gòu)成其他罪的擇罪從重處罰，同時(shí)對(duì)于司法工作人員、訴訟參與人涉及虛假訴訟罪的規(guī)定了明確的涉罪情節(jié)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰手段。2021年，最高法、最高檢、公安部、司法部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)虛假訴訟犯罪懲治工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化了虛假訴訟的甄別標(biāo)準(zhǔn)、線索移送程序及部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)立案、調(diào)解、審判、執(zhí)行全過(guò)程防范。今年，最高法發(fā)布了《關(guān)于審理執(zhí)行異議之訴案件適用法律問(wèn)題的解釋》，針對(duì)執(zhí)行異議之訴中的虛假訴訟行為，明確規(guī)定案外人與被執(zhí)行人惡意串通的，法院駁回其訴訟請(qǐng)求，并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；涉嫌犯罪的，將犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)。

筆者認(rèn)為，強(qiáng)化虛假訴訟治理還需從制度完善、技術(shù)賦能、部門協(xié)作等方面入手，構(gòu)建全流程、多維度的防控體系，才能從源頭上遏制虛假訴訟的蔓延，守住司法公正的最后一道防線。

一是完善制度設(shè)計(jì)，堵塞漏洞。細(xì)化虛假訴訟認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確“捏造事實(shí)”的邊界，強(qiáng)化責(zé)任追究，除了對(duì)虛假訴訟行為人追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)要求其承擔(dān)民事賠償責(zé)任、對(duì)其實(shí)施信用懲戒，提高違法成本。

二是運(yùn)用技術(shù)賦能，提升虛假訴訟發(fā)現(xiàn)能力。建立大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，整合法院、檢察、公安、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞、異常分析，精準(zhǔn)識(shí)別虛假訴訟線索，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)智能輔助審查系統(tǒng)，突破過(guò)去單純依靠人工閱卷的局限，讓偽造證據(jù)的行為無(wú)所遁形。

三是加強(qiáng)部門協(xié)作，凝聚打擊合力，推動(dòng)法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)以及司法行政部門建立起更緊密的線索移送和信息共享機(jī)制。

同時(shí)，要強(qiáng)化普法宣傳，引導(dǎo)誠(chéng)信訴訟。治理虛假訴訟既要靠“打”，也要靠“防”。應(yīng)通過(guò)開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，向公眾講清虛假訴訟的法律后果和嚴(yán)重危害，讓老百姓知道，法庭是講理的地方，任何捏造事實(shí)的行為都是“搬起石頭砸自己的腳”。