林鵬　海南省三亞市委常委、政法委書記

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設更高水平平安中國。海南省三亞市政法機關把深刻學習領會黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，精準把握有關部署，深化全國最安全地區(qū)創(chuàng)建，以高水平安全服務自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。

一、推進更高水平的平安三亞建設，全力維護高質(zhì)量發(fā)展安全環(huán)境

越是擴大開放，越要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線。海南自貿(mào)港封關運作后跨境風險陡增，三亞作為自貿(mào)港開放前沿，在防范化解政治安全、重點領域、社會治安等系統(tǒng)性風險方面必須下好先手棋、打好主動戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

嚴防政治安全風險，嚴格落實黨委（黨組）國家安全責任制，嚴密防范打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透、顛覆、破壞活動，加強重點領域國家安全能力建設，完善重大活動安保預案，筑牢國家安全人民防線。

嚴防重點領域風險，常態(tài)化排查房地產(chǎn)、金融等重點行業(yè)矛盾糾紛，落實重大決策穩(wěn)評與預警機制，如實施“自貿(mào)港重大政策變更的社會穩(wěn)定風險評估前移機制”；聚焦自貿(mào)港風險防控，提升反走私綜合執(zhí)法站實戰(zhàn)水平，構建反走私綜合治理體系，強化資金、人員、貨物、數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管，如深化跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，構建立體化“環(huán)海岸智能閉環(huán)防控圈”；針對跨境貿(mào)易、國際醫(yī)療旅游、教育等領域，建立“外向型產(chǎn)業(yè)風險監(jiān)測預警平臺”，嚴防系統(tǒng)性風險外溢。

嚴防社會治安風險，深化智慧安防建設，運用大數(shù)據(jù)提升防控精準性；加強重點區(qū)域巡邏防控，深化“警保聯(lián)控”機制，提高見警率與管事率；常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重拳整治欺客宰客、盜搶騙等突出違法犯罪，持續(xù)深化全國最安全地區(qū)創(chuàng)建，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、吸引高端要素營造安定環(huán)境。

二、推進更高水平的法治三亞建設，著力打造自貿(mào)港法治化營商環(huán)境

法治是最好的營商環(huán)境。三亞市要吸引高端要素、保障封關政策平穩(wěn)落地，必須在立法、執(zhí)法司法、依法行政、法律服務水平等方面下功夫，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

提升立法保障水平，加快推進自貿(mào)港封關運作、新質(zhì)生產(chǎn)力等重點領域規(guī)劃立法。提升執(zhí)法司法質(zhì)效，全面準確落實司法責任制，深化司法體制綜合配套改革，完善涉外法治工作體系，提升跨境糾紛解決能力，強化執(zhí)法司法制約監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。提升依法行政能力，鞏固“第三批全國法治政府建設示范地區(qū)”成果，深化行政執(zhí)法體制改革，探索建立多語種智能化的政策法規(guī)咨詢服務平臺，打造具有自貿(mào)港特色的法治化政務服務新模式。提升法律服務質(zhì)量，圍繞南繁科技城、深海科技城等重點園區(qū)提供精準服務，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，培育國際化法律服務機構，如高標準建設“三亞法務區(qū)”，引入境內(nèi)外知名法律機構，設立“一站式”高端法律服務中心。

三、提升治理水平，筑牢長治久安的堅實根基

基層是矛盾糾紛的發(fā)源地，也是風險防控的最前沿。面對全島封關帶來的政策調(diào)整、人口管理、多元矛盾等壓力，三亞市要筑牢源頭防線，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷提升治理效能，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

加強黨建引領，健全黨組織領導下的基層治理體系，完善村（居）委會、業(yè)委會、物業(yè)議事協(xié)調(diào)機制，暢通群眾訴求表達與權益保障通道，提升基層自治能力。夯實治理基礎，推進各級綜治中心規(guī)范化實體化運行，打造“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺；深化“全科網(wǎng)格”建設，高效運行“基層吹哨、部門報到”機制，推動信息采集、風險排查、矛盾化解在網(wǎng)格閉環(huán)，實現(xiàn)“小事不出格、大事不出區(qū)”。德治法治協(xié)同，發(fā)揮村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章作用，完善社會誠信體系，將履約踐諾納入法治與道德雙重約束，弘揚社會主義核心價值觀，做到德潤民心、法安天下。強化智治支撐，推動部門數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”；推廣“共享法庭”“車載法庭”等模式，將法治服務送到群眾家門口，提升風險預警與處置效率，減輕基層負擔。

四、推進政法工作現(xiàn)代化，鍛造忠誠干凈擔當?shù)倪^硬鐵軍

在自貿(mào)港高水平開放的新形勢下，三亞市政法工作凸顯出涉外性、復雜性、艱巨性等特點，新考驗、新挑戰(zhàn)不斷增多。做好新時期政法工作，推進政法工作現(xiàn)代化，關鍵在隊伍、核心在能力。要堅持政治建警鑄魂，把黨的絕對領導貫穿政法工作各方面全過程，深入學習《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，健全政治督察、政治輪訓等機制，強化理論武裝與黨性鍛煉，提升干警政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要堅持改革強警增效，深化政法領域改革，優(yōu)化機構職能與權責關系，推動警力向基層和重點領域傾斜，破解體制機制障礙，提升執(zhí)法司法效率與公信力。要堅持從嚴治警正風，常態(tài)化開展警示教育，嚴格執(zhí)行新時代政法干警“十個嚴禁”等鐵規(guī)禁令，緊盯執(zhí)法司法關鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處違紀違法問題，持續(xù)深化糾治“四風”，永葆隊伍純潔性。要堅持科技強警賦能，推動大數(shù)據(jù)、人工智能與政法工作深度融合，加強政法系統(tǒng)智能化建設，提升偵查破案、檢察監(jiān)督、審判執(zhí)行等核心業(yè)務的智慧化水平，加強科技應用培訓，培養(yǎng)復合型人才。

藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時。三亞市政法機關將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，錨定更高水平平安三亞、法治三亞建設目標，持續(xù)提升履職能力與政法工作現(xiàn)代化水平，為中國式現(xiàn)代化三亞新實踐作出新的更大貢獻。