劉麗娜

文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)。依法保護管理文物，是新時代文物工作的必然要求。為充分發(fā)揮典型案例的警示、教育和指引作用，引導(dǎo)社會公眾增強文物保護意識，最高人民法院、國家文物局近日聯(lián)合發(fā)布5件依法推進文物保護典型案例。

這些典型案例是司法機關(guān)與行政機關(guān)深入貫徹落實“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”新時代文物工作方針的具體實踐。人民法院秉持最嚴格的文物保護理念，嚴厲打擊盜掘、損毀、非法建設(shè)等各類文物犯罪行為；在追究刑事責任的同時，依法支持民事公益訴訟，積極推動文物本體及其環(huán)境的整體修復(fù)；全力支持文物行政部門依法履職，共同推動司法保護向文物活化利用環(huán)節(jié)延伸，形成守護文明瑰寶合力。

具體來說，一是貫徹寬嚴相濟刑事政策，嚴厲打擊文物犯罪。刑事司法是文物保護的利器，如何精準適用法律、實現(xiàn)懲治與修復(fù)并重，是當前文物犯罪案件審理的重要議題。在“王某平盜掘古墓葬案”和“張某某、李某某故意損毀文物案”中，法院在認定王某平構(gòu)成盜掘古墓葬罪的同時，要求其承擔搶救性考古發(fā)掘費用并在省級媒體上公開道歉；針對張某某、李某某故意涂畫全國重點文物保護單位及省級文物保護單位文物的行為，認定二人構(gòu)成故意損毀文物罪，同時判令二人在省級以上媒體賠禮道歉、賠償相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失。兩案體現(xiàn)了司法機關(guān)在打擊文物犯罪中的系統(tǒng)思維，既充分發(fā)揮了刑罰的懲治與教育功能，依法嚴懲盜掘古墓葬、故意損毀文物等犯罪行為，又通過刑事附帶民事公益訴訟，將文物修復(fù)、生態(tài)服務(wù)功能損失賠償?shù)燃{入裁判范疇，實現(xiàn)了刑事責任與民事賠償?shù)挠袡C統(tǒng)一，為同類案件的審理提供了“刑民協(xié)同、修復(fù)優(yōu)先”的模式參考。

二是支持文物行政執(zhí)法，明晰工程建設(shè)法律邊界。新修訂的文物保護法在第11條新增了“基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須把文物保護放在第一位，嚴格落實文物保護與安全管理規(guī)定，防止建設(shè)性破壞和過度商業(yè)化”。這一規(guī)定明確了“保護第一”原則，為平衡工程建設(shè)與文物保護提供了法律依據(jù)。在“某公司與某經(jīng)聯(lián)社土地租賃合同糾紛案”中，法院從民事裁判角度明確了違法建設(shè)風險自負原則，依法認定某公司在全國重點文物保護單位保護范圍內(nèi)違法建造廠房，其損失應(yīng)自行承擔，明確傳達了“違法建設(shè)不受法律保護”的裁判導(dǎo)向，強調(diào)了建設(shè)單位在施工前開展考古調(diào)查勘探的法定義務(wù)，有利于遏制土地開發(fā)、工程建設(shè)“先上車后補票”的行為。同時，法院通過支持文物行政部門對未履行文物保護前置審批程序的建設(shè)項目予以糾正，體現(xiàn)了司法對文物行政執(zhí)法的有力支持。

三是破解文物利用困境，護航文物活化利用和發(fā)展。文物不僅要“守得住”，更要“活起來”。如何在司法環(huán)節(jié)打通文物活化利用的堵點，是實現(xiàn)文物價值傳承的重要課題。在“陳某某等與某設(shè)備廠借款合同糾紛執(zhí)行案”中，法院突破傳統(tǒng)執(zhí)行模式，通過引導(dǎo)協(xié)商等柔性手段，巧妙化解執(zhí)行僵局。面對遺址土地查封與征收補償?shù)膹?fù)雜局面，法院沒有簡單啟動拍賣程序，而是積極協(xié)調(diào)各方達成土地征收補償協(xié)議，既保障了債權(quán)人權(quán)益，又確保了長樂塬抗戰(zhàn)工業(yè)遺址完整征收與活化利用。該案的辦理展現(xiàn)了人民法院在保護重大文化遺址中的智慧與擔當，為文物利用難題提供了可復(fù)制的解決方案。

四是保護革命文物本體，助力傳承紅色精神。革命文物是黨和國家的紅色基因庫，其司法保護不僅涉及物權(quán)歸屬，更關(guān)乎歷史傳承與精神弘揚。在“某風貌公司與某餐飲公司等返還原物糾紛案”中，法院高度重視文物的文化屬性，在案件執(zhí)行階段創(chuàng)新采用引導(dǎo)加監(jiān)督的方式，全程監(jiān)督房屋騰退，確保舊居整體完好收回，并推動其作為愛國主義教育基地向公眾開放。此案是司法助力紅色資源活態(tài)傳承的典范，其通過物權(quán)保護與執(zhí)行監(jiān)督的有機結(jié)合，讓革命文物承載的紅色基因得以延續(xù)。

這些典型案例系統(tǒng)展示了人民法院依法推進文物保護利用的司法智慧。通過司法裁判、以案釋法，人民法院不僅解決了文物領(lǐng)域的個案糾紛，更以法治剛性強化了全社會的文物保護法治意識。期待人民法院不斷總結(jié)經(jīng)驗、開拓創(chuàng)新，通過豐富保護路徑、完善裁判規(guī)則，為守護中華民族的精神根脈、筑牢強國建設(shè)與民族復(fù)興的文化根基提供更加有力的司法保障。

（作者系西安交通大學法學院副教授、西安文物與文化遺產(chǎn)保護檢察公益訴訟研究中心副主任）