馬磊 貴州省信訪聯(lián)席辦主任、省委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)、省信訪局局長(zhǎng)

推進(jìn)信訪工作法治化，是黨的二十屆三中全會(huì)確定的改革內(nèi)容之一，也是《信訪工作條例》的明確要求。貴州省全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作安排，緊緊把握好改革長(zhǎng)期任務(wù)與當(dāng)務(wù)之急的關(guān)系、建章立制與落地見效的關(guān)系，推動(dòng)信訪工作全面邁入法治軌道，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解信訪突出問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、牢記職責(zé)使命，篤行不怠推進(jìn)信訪工作法治化

中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議多次部署推進(jìn)信訪工作法治化，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)政治自覺，深化源頭治理，注重程序推進(jìn)，強(qiáng)化實(shí)質(zhì)解決，確保群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理，群眾的每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)信訪工作法治化提出了明確要求。

深入推進(jìn)信訪工作法治化，是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的必然要求，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹落實(shí)《信訪工作條例》等法律法規(guī)的必然要求。我們要牢記信訪工作職責(zé)使命，以篤行不怠的精神推動(dòng)黨中央關(guān)于信訪工作法治化的決策部署在貴州落地見效、開花結(jié)果，以為民解難、為黨分憂的實(shí)際成效助力貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、把握目標(biāo)方向，系統(tǒng)施策推進(jìn)信訪工作法治化

推進(jìn)信訪工作法治化的目標(biāo)任務(wù)是群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理，群眾的每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持法治思維、系統(tǒng)觀念、綜合施策。2023年，貴州在9個(gè)市（州）18個(gè)縣(市、區(qū))開展信訪工作法治化試點(diǎn)；2024年以來(lái)，進(jìn)一步創(chuàng)新完善制度機(jī)制和手段方法，縱深推進(jìn)信訪工作法治化。

戰(zhàn)略上，精準(zhǔn)把握信訪工作高質(zhì)量發(fā)展脈搏，堅(jiān)持以法治化建設(shè)為引領(lǐng)、以專業(yè)化建設(shè)為統(tǒng)攬的工作思路，牢牢把握信訪部門是政治機(jī)關(guān)、信訪工作是政治工作的職能定位。戰(zhàn)術(shù)上，推行“長(zhǎng)短結(jié)合、精準(zhǔn)施策、條塊互動(dòng)、溫暖人心、平急轉(zhuǎn)換、統(tǒng)籌兼顧、主動(dòng)作為”的工作方法以及“法治化、專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”的工作路徑，構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌+市縣主抓+鄉(xiāng)鎮(zhèn)主防+村居矛盾糾紛排查化解”的工作體系，加強(qiáng)信訪理論研究和工作調(diào)研，全力推動(dòng)信訪工作理念革新、方法迭代、成效升級(jí)，更好為群眾排憂解難。動(dòng)能上，深入推進(jìn)“深化源頭治理 化解信訪矛盾”專項(xiàng)工作，部署開展“兩重、兩變、兩查”(“兩重”即“雙重身份”，指相關(guān)單位及市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部既是該領(lǐng)域的專業(yè)干部，也是該領(lǐng)域信訪事項(xiàng)的信訪干部；“兩變”即變“上訪”為“下訪”，變“接訪”為“約訪”；“兩查”即矛盾糾紛排查和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查)活動(dòng)，推動(dòng)貴州信訪工作提質(zhì)升級(jí)。

三、聚焦任務(wù)重點(diǎn)，久久為功推進(jìn)信訪工作法治化

信訪工作法治化的重點(diǎn)難點(diǎn)是打通信訪事項(xiàng)依法辦理“路線圖”、推進(jìn)“五化”“四到位”落實(shí)。對(duì)此，我們圍繞目標(biāo)要求，在打通、清理、重塑上持續(xù)發(fā)力、久久為功，有效推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

機(jī)制上打通堵點(diǎn)、破立并舉。對(duì)著力推進(jìn)信訪工作法治化需健全完善的機(jī)制進(jìn)行責(zé)任分解，明確牽頭單位，分別與省人大常委會(huì)辦公廳、省高級(jí)人民法院、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳等建立信訪突出問題定期會(huì)商研判工作機(jī)制。同時(shí)，健全發(fā)改、金融、教育、人社、住建、交通、衛(wèi)健、國(guó)資等系統(tǒng)信訪工作指揮調(diào)度機(jī)制，有力化解信訪突出問題，做好安全保障工作。

運(yùn)轉(zhuǎn)上清理障礙、凝聚合力。推動(dòng)省信訪工作聯(lián)席會(huì)議成員單位結(jié)合自身職責(zé)任務(wù)完善本部門依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”，使信訪工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。編印體系完備、操作性強(qiáng)的《信訪工作法治化應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》和《信訪工作法治化工作手冊(cè)》，方便相關(guān)干部人員更好理解信訪工作法治化的目的意義、內(nèi)容重點(diǎn)、操作規(guī)范。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、黨委政府督查等部門聯(lián)動(dòng)，把信訪工作責(zé)任追究聚焦到“四應(yīng)四不”（應(yīng)受理而不受理、應(yīng)辦理而不辦理、應(yīng)追責(zé)而不追責(zé)、應(yīng)查處而不查處）問題上，使信訪工作責(zé)任更加落實(shí)落細(xì)。

工作上業(yè)務(wù)重塑、流程再造。抓平臺(tái)，推進(jìn)信訪“多口進(jìn)一口出、一網(wǎng)通辦”改革，不斷完善信、訪、網(wǎng)、電、訊各渠道工作規(guī)范，打通內(nèi)部流轉(zhuǎn)端口。抓流程，將各環(huán)節(jié)55類告知書作為法治化建設(shè)重要抓手，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分流轉(zhuǎn)辦，讓責(zé)任主體一目了然。抓兩端，一方面聚焦基層，部署開展市、縣級(jí)信訪部門能力提升攻堅(jiān)行動(dòng)，最大限度把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)；另一方面聚焦上層，推動(dòng)省級(jí)有關(guān)部門落實(shí)“管行業(yè)必須管信訪、管業(yè)務(wù)必須管信訪”責(zé)任，對(duì)重大疑難信訪事項(xiàng)實(shí)行“雙交雙辦雙督”甚至“多交多辦多督”，扎實(shí)推進(jìn)問題解決。抓秩序，建立依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的工作機(jī)制，探索推進(jìn)“誠(chéng)實(shí)守信、以和為貴、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)”的貴州信訪雙向規(guī)范建設(shè)，規(guī)范公職人員信訪工作行為和信訪群眾信訪行為。

四、打造專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)干擔(dān)當(dāng)推進(jìn)信訪工作法治化

信訪工作是政策性、專業(yè)性極強(qiáng)的群眾工作，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化信訪工作隊(duì)伍，是推進(jìn)信訪工作法治化的堅(jiān)強(qiáng)組織保證。貴州持續(xù)加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍政治建設(shè)和專業(yè)化建設(shè)，為推進(jìn)信訪工作法治化提供了有力支撐。

加強(qiáng)政治建設(shè)。深入開展政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育和中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，建設(shè)“黔進(jìn)先鋒·貴在行動(dòng)——紅心暖訪”黨建品牌，強(qiáng)化信訪干部隊(duì)伍的尊崇感、獲得感、歸屬感，打造最具耐心、最具上進(jìn)心、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)馁F州信訪干部新形象。

加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。明確貴州信訪工作“六大支柱體系”，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作專業(yè)化理論研究，建好用好貴州信訪理論研究基地、貴州省人民建議征集工作研究中心、信訪工作實(shí)踐基地等，編印《信訪工作專業(yè)化教程》，著力提升信訪干部綜合能力。

加強(qiáng)信息化建設(shè)。充分發(fā)揮貴州大數(shù)據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，探索開展信訪大模型、信訪+DeepSeek融合應(yīng)用等工作，優(yōu)化智能辦信、分析研判等功能，為信訪工作法治化提供信息支撐。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)等專項(xiàng)工作，全方位加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，使理解信訪事業(yè)、熟悉信訪政策、善于化解信訪事項(xiàng)成為貴州信訪干部的鮮明標(biāo)識(shí)，以作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)工作質(zhì)效持續(xù)提升。