李英鋒

為加強網(wǎng)絡食品安全監(jiān)督管理，壓實平臺企業(yè)、入網(wǎng)食品銷售企業(yè)等食品安全主體責任，防范網(wǎng)絡食品安全風險隱患，國家市場監(jiān)督管理總局組織起草了《網(wǎng)絡食品交易第三方平臺和入網(wǎng)食品銷售企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及和交通物流體系的日益完善，網(wǎng)絡食品交易迅猛發(fā)展，不僅重塑了食品流通模式，也為消費者提供了更多選擇和便利。與此同時，網(wǎng)絡食品安全狀況也成為人民群眾普遍關切的問題。生活中，因平臺企業(yè)監(jiān)管不到位導致的食品安全問題屢見不鮮，一些入網(wǎng)企業(yè)在食品生產(chǎn)、運輸、貯存、銷售等環(huán)節(jié)存在責任空轉(zhuǎn)現(xiàn)象和管理漏洞，由此埋下安全隱患。此外，由于網(wǎng)絡食品交易具有跨地域、交易量大等特性，一旦出現(xiàn)食品安全問題，其危害性往往比線下交易更嚴重。

平臺企業(yè)和入網(wǎng)食品銷售企業(yè)的食品安全管理責任落實程度，直接決定著網(wǎng)絡食品安全保障水平。因此，擰緊平臺企業(yè)和入網(wǎng)食品銷售企業(yè)的“責任發(fā)條”，就抓住了網(wǎng)絡食品安全管理的“牛鼻子”。此次市場監(jiān)管總局起草《征求意見稿》，旨在細化、強化平臺企業(yè)和入網(wǎng)食品銷售企業(yè)的食品安全管理責任，不僅契合了消費者的需求與關切，也是對網(wǎng)絡食品安全管理相關要求的具體落實。

強化網(wǎng)絡食品安全管理，最終要靠人守住各個責任關口。為此，《征求意見稿》明確了責任劃分、人員設置要求及崗位職責，如要求平臺企業(yè)根據(jù)自身規(guī)模、食品類別、交易規(guī)模、風險等級、安全狀況等因素，配備相應的食品安全總監(jiān)和食品安全員等管理人員，明確企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責，同時對入網(wǎng)食品銷售企業(yè)食品安全總監(jiān)和食品安全員的崗位職責提出了相應要求。

值得注意的是，《征求意見稿》還規(guī)定了平臺企業(yè)和入網(wǎng)食品銷售企業(yè)的食品安全總監(jiān)、食品安全員在發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為或潛在風險后的處置責任——應當提出屏蔽、下架、刪除食品信息或鏈接，停止相關銷售活動等否決建議，并明確平臺企業(yè)和入網(wǎng)食品銷售企業(yè)的主要負責人或食品安全總監(jiān)負有消除風險隱患的責任。這一連環(huán)處置責任奠定了網(wǎng)絡食品安全管理責任的總基調(diào)，對平臺企業(yè)、入網(wǎng)企業(yè)的關鍵責任人預防或制止食品安全違法行為、防范化解食品安全風險提出了總要求。

《征求意見稿》要求平臺企業(yè)、入網(wǎng)企業(yè)建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度和機制，并由市場監(jiān)管部門重點檢查在該制度機制中發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患以及整改情況，這有助于形成環(huán)環(huán)相扣、層層制約的網(wǎng)絡食品安全風險管控閉環(huán)。再加上對不落實食品安全責任的罰則、違法觸線后的禁業(yè)規(guī)定，有利于倒逼平臺企業(yè)、入網(wǎng)企業(yè)相關責任人增強自律意識，守住法律底線，降低食品安全風險。

當然，要防止平臺企業(yè)、入網(wǎng)企業(yè)的食品安全管理機制流于形式，必須強化對相關人員的法律法規(guī)培訓和專業(yè)知識培訓，加強考核工作，確保平臺企業(yè)、入網(wǎng)企業(yè)的主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員及員工具備符合要求的食品安全管理能力和責任心。同時，市場監(jiān)管部門也要加強監(jiān)管、常抓不懈，確保各項制度真正落地見效，將網(wǎng)絡食品安全風險降到最低。