治理之道，在順民心；平安之要，在得民意。

近年來，湖北省咸寧市委政法委以市、縣、鄉(xiāng)、村四級社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，整合政法、信訪等多方力量，打造“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”的矛盾糾紛化解平臺。通過機制創(chuàng)新、科技賦能，四級綜治中心實現(xiàn)從“物理整合”到“化學(xué)融合”、從“多頭跑”到“一站結(jié)”、從“被動應(yīng)”到“主動防”，構(gòu)建起全域覆蓋、多元聯(lián)動、智慧高效的體系，服務(wù)基層社會治理，書寫了新時代“楓橋經(jīng)驗”的咸寧答卷。

市級：織牢平安建設(shè)“一張網(wǎng)”

市級綜治中心是市域平安建設(shè)的核心樞紐。它全面匯聚各地各部門矛盾糾紛、風(fēng)險隱患信息，整合“六端”數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)分析研判潛在風(fēng)險。針對突發(fā)重大案事件、群體性事件，及時組織相關(guān)職能部門進行集中會商。對單一個體反復(fù)發(fā)生矛盾糾紛的情況，或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、趨勢性、全局性矛盾糾紛，及時向相關(guān)單位和屬地發(fā)送《風(fēng)險預(yù)警單》，推動治理工作從“解決一件事”向“防范一類事”延伸。

湖北省咸寧市建立政府系統(tǒng)和政法系統(tǒng)“雙清單、雙交辦”工作機制，將矛盾糾紛分為一般、較大、重大三個等級，實行“提醒函—督辦函—通報”三級督辦。對群眾反映強烈的勞資糾紛問題，中心統(tǒng)籌人社、法院、工會等部門力量，在全市推廣“法院+工會”勞動爭議訴調(diào)對接模式，去年以來為勞動者追回工資、補償金等超2000萬元。如今，市級綜治中心已成為咸寧平安建設(shè)的“重要平臺”，推動全市矛盾糾紛化解率從2022年的76.64%提升至2024年的96.75%，群眾安全感達99.05%，位居全省前列。

縣級：打造矛盾化解終點站

縣級綜治中心是咸寧治理體系的“主戰(zhàn)場”，通過“1+6+N”集約化平臺建設(shè)，實現(xiàn)訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公安情報等“六端互通”，讓群眾“只進一扇門、最多跑一地”。

作為湘鄂贛三省交界的山區(qū)縣，咸寧市通城縣曾因人員流動大、社情復(fù)雜，面臨矛盾糾紛頻發(fā)的治理難題。近年來，該縣強化中心“一核統(tǒng)籌”，突出情報信息、信訪接待、人民調(diào)解等“六端互通”，做到政法、信訪、民政、人社等部門“多元共治”，吸納法學(xué)會會員、心理咨詢師等社會力量，構(gòu)建起“群眾知道來、愿意來”的治理平臺。2022年，全省群眾安全感測評中滿意率達100%；2023年，全縣矛盾糾紛調(diào)解有效率居全省前列；2024年，在“全國堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗”培訓(xùn)班上作典型案例交流。

咸寧市下轄的赤壁市綜治中心則以“整合”破題，將勞動仲裁院、勞動維權(quán)執(zhí)法大隊等涉及勞資糾紛的職能全部集中入駐，解決了群眾“多地跑、耗時長”的痛點。2025年8月，任某為去世妻子討要3年未結(jié)的工錢，赤壁市綜治中心接案后，通過“一站式”調(diào)解，3天內(nèi)便厘清數(shù)額爭議，促成雙方和解?！霸詾橐虺志脩?zhàn)，沒想到在這里一次性解決了。”任某的感慨道出了群眾對縣級綜治中心的認(rèn)可。

為提升矛盾化解質(zhì)效，縣級中心普遍推行“匯研交辦督結(jié)評”七步閉環(huán)流程，讓群眾反映矛盾糾紛“只進一門、只跑一地”。今年以來，咸寧市縣級綜治中心共接待群眾5.2萬余人次，調(diào)處矛盾糾紛27200件，成功率達97.31%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：激活基層治理源動力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心是咸寧治理體系的“前沿哨所”，直面群眾最直接、最具體的矛盾糾紛。通過創(chuàng)新工作方法、下沉專業(yè)力量，鄉(xiāng)級中心將治理觸角延伸至田間地頭，讓矛盾化解更“接地氣”。

咸寧市咸安區(qū)賀勝鎮(zhèn)綜治中心構(gòu)建“鎮(zhèn)綜治中心——村綜治中心——村民小組——中心戶長”四級治理體系，建立“戶長吹哨、部門報到”聯(lián)動響應(yīng)機制與積分制管理模式，實現(xiàn)重點人員聯(lián)管、風(fēng)險隱患聯(lián)排、治安問題聯(lián)治。近年來，通過“村灣夜話”活動，戶長發(fā)現(xiàn)并化解矛盾苗頭81起；借助綜治信息平臺，全鎮(zhèn)281起矛盾糾紛在戶長層面就地化解；依托三聯(lián)模式，實現(xiàn)重點人員動態(tài)管控率和預(yù)警處置率均達100%。

在咸寧市嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)，一場“假種子風(fēng)波”檢驗了鄉(xiāng)級中心的應(yīng)急處置能力，200多戶菜農(nóng)購買的“豐產(chǎn)王牌”南瓜種子發(fā)芽率不足三成，直接損失約80萬元。鎮(zhèn)綜治中心快速上傳信息、下沉力量，一天內(nèi)走訪農(nóng)戶20次穩(wěn)控現(xiàn)場。最終，涉事公司同意賠付80萬元，一周內(nèi)補償款發(fā)放到位，菜農(nóng)及時補種?！熬C治中心就是我們的‘主心骨’?！辈宿r(nóng)們感慨道。

咸寧市崇陽縣天城鎮(zhèn)綜治中心以“多中心合一、一站式服務(wù)”為抓手，破解一起跨越19年的兄弟土地糾紛。村民吳某與吳某因宅基地權(quán)屬及通道問題多次反目，兩次簽訂調(diào)解協(xié)議均因執(zhí)行爭議推翻。近日，借助106國道改擴建拆遷契機，鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合司法所、國土所多次上門，提出“重新劃分連片宅基地”方案，徹底解決通道爭議，促成兄弟倆簽訂最終協(xié)議，如今兩棟新房相鄰而建，多年隔閡煙消云散。

村級：打通平安“最后一公里”

村級綜治中心是咸寧治理體系的“神經(jīng)末梢”，通過整合網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢、志愿者等力量，將矛盾化解在萌芽、服務(wù)送到家門口，成為群眾身邊的“溫暖港灣”。

咸寧市通山縣石門村綜治中心探索“123456”微治理工作法：圍繞一個平安中心，用好網(wǎng)格員和志愿者兩支隊伍，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三類力量，深化村黨支部書記、村主任、網(wǎng)格長、中心戶長四長聯(lián)動，搭建議事、服務(wù)等五個平臺，落實值班值守等六項制度。近三年，該村矛盾糾紛發(fā)生率同比下降近60%，獲評“全國民主法治示范村”。

矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。今年以來，前往綜治中心尋求幫助逐漸成為咸寧市各地群眾的首選。綜治中心實實在在的辦事成效，為人民群眾的獲得感、幸福感、安全感寫下了生動注腳，香城泉都的和諧安寧的生動圖景，正在“最多跑一地”的為民實踐中徐徐展開。（陳新 劉玉關(guān) 周劉 王瑩瑩）