輿情概述

12月16日，《山西省人民政府關(guān)于宣布廢止124件行政規(guī)范性文件的決定》公布，其中，2020年8月17日發(fā)布、同年10月1日起正式實(shí)施的《山西省人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的通告》被納入廢止目錄，該通告自12月16日起停止執(zhí)行，不再作為行政管理依據(jù)。

（來源：山西省人民政府網(wǎng)站）

此前，山西實(shí)施覆蓋全省范圍的煙花爆竹“五禁”政策，即全面禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸（省外途經(jīng)合法車輛除外）和燃放煙花爆竹。此次調(diào)整后，全省煙花爆竹管理模式從“全面禁放”轉(zhuǎn)為“科學(xué)限放”，由各地結(jié)合實(shí)際劃定禁放、限放區(qū)域，明確允許燃放的時(shí)段與品類，在保障公共安全和生態(tài)環(huán)境的前提下，有序放開煙花爆竹燃放管控。

對(duì)此，中國煙花爆竹協(xié)會(huì)發(fā)文點(diǎn)贊稱，煙花爆竹是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，山西省調(diào)整煙花爆竹全面禁放政策，既是對(duì)群眾節(jié)日文化需求的回應(yīng)，也體現(xiàn)了政府在公共管理中兼顧民生訴求與安全治理的科學(xué)理念。通過明確限放時(shí)段、區(qū)域及安全管理要求，既能保留節(jié)日氛圍、傳承民俗文化，又能有效管控?zé)熁ū癜踩L(fēng)險(xiǎn)。協(xié)會(huì)將積極支持和協(xié)助山西調(diào)整煙花爆竹燃放政策的相關(guān)工作實(shí)施，助力科學(xué)精準(zhǔn)施策，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。

截至12月25日14時(shí)，全網(wǎng)相關(guān)信息約23萬條?！?山西官宣廢止煙花爆竹禁令#”“#煙花解禁年味更濃么#”“#中國煙花爆竹協(xié)會(huì)點(diǎn)贊山西廢止通告#”“#相關(guān)部門回應(yīng)山西廢除煙花禁令#”“#中國煙花爆竹協(xié)會(huì)稱將積極協(xié)助山西#”“#如何看山西廢止煙花爆竹禁令#” 等多個(gè)微博話題閱讀量累計(jì)約1415萬次，引發(fā)輿論熱議。

輿論觀察

目前，輿論場對(duì)山西煙花爆竹政策調(diào)整的反饋以積極支持為主，公眾在為傳統(tǒng)年味回歸喝彩的同時(shí)，也關(guān)注安全環(huán)保底線與政策落地實(shí)效。

1.民俗回歸與治理升級(jí)獲廣泛認(rèn)可

多數(shù)輿論支持本次政策調(diào)整。社交媒體平臺(tái)上，山西本地網(wǎng)民直呼“年味回來了”，河北、河南、山東等周邊省份網(wǎng)民紛紛呼吁本地效仿，甚至催生“去山西過年”的熱議話題。大河網(wǎng)評(píng)論稱，此次山西廢止禁放令，正是對(duì)民眾年味期待的直接回應(yīng)，讓春節(jié)的民俗符號(hào)重新回歸生活，喚醒人們對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日的情感共鳴。微博大V“@漁夫遇?！卑l(fā)文表示，山西官宣廢止煙花爆竹禁令，是順應(yīng)民意與時(shí)代發(fā)展之舉。曾經(jīng)的禁放令有其環(huán)保等考量，但煙花是傳統(tǒng)年俗重要符號(hào)。如今廢止，能讓久違的煙火氣回歸，增添節(jié)日氛圍，喚起人們對(duì)傳統(tǒng)年味的美好記憶，也體現(xiàn)出在環(huán)保與文化傳承間尋求平衡，值得肯定。

除了民俗情感的共鳴，政策背后的治理理念升級(jí)亦獲輿論肯定。極目新聞評(píng)論稱，山西宣布廢止全面禁放煙花爆竹通告，從全面禁放轉(zhuǎn)為科學(xué)限放，正是對(duì)公眾訴求的積極回應(yīng)，也為其他地方提供了有益借鑒。

2.安全環(huán)保與執(zhí)行落地成爭議焦點(diǎn)

部分輿論在安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)與政策執(zhí)行挑戰(zhàn)兩大層面表達(dá)了理性擔(dān)憂。南方網(wǎng)評(píng)論稱，真正的考驗(yàn)，恰恰在于“口子”放開后，能否守住安全與環(huán)保這條底線，煙花爆竹引發(fā)的安全事故和環(huán)境污染問題并未消失。在安全層面，公眾普遍擔(dān)憂煙花爆竹無序燃放易引發(fā)火災(zāi)、人身傷害等事故，其中家有幼兒、老人或?qū)櫸锏娜后w反應(yīng)較為強(qiáng)烈。有網(wǎng)民追問“若因燃放導(dǎo)致?lián)p失，責(zé)任如何界定”，直指燃放事故權(quán)責(zé)劃分的關(guān)鍵問題。在環(huán)保層面，不少網(wǎng)民直言冬季大氣擴(kuò)散條件本就不佳，集中燃放煙花爆竹或?qū)⒓觿】諝馕廴?，同時(shí)產(chǎn)生噪音污染與固體廢棄物。

政策執(zhí)行的落地效果亦是輿論聚焦的關(guān)鍵，有網(wǎng)民發(fā)問，“是想怎么放就怎么放嗎？燃放區(qū)域，煙花規(guī)格有限制嗎？制作運(yùn)輸售賣有資格要求嗎？”具體來看，若燃放區(qū)域、時(shí)段、品類的劃分標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，不僅會(huì)讓公眾無所適從，也會(huì)導(dǎo)致基層執(zhí)法缺乏統(tǒng)一依據(jù)，而執(zhí)法力量不足、監(jiān)管覆蓋不全，又極易使違規(guī)燃放行為得不到及時(shí)約束。

（事件詞云圖 來源：法治網(wǎng)輿情監(jiān)測系統(tǒng)）

輿情點(diǎn)評(píng)

在春節(jié)臨近的時(shí)點(diǎn)上，山西此番政策調(diào)整，打破了“禁”與“放”的二元對(duì)立，探索出一條“疏堵結(jié)合、精細(xì)管控”的治理新路徑，展現(xiàn)了傳統(tǒng)民俗需求與現(xiàn)代城市治理的一次良性互動(dòng)。從政策來看，既回應(yīng)了民眾對(duì)年味回歸的情感期待，又通過全鏈條監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管控等制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)守安全與環(huán)保底線，體現(xiàn)了“寬容不放縱、管控不缺位”的治理智慧，亦為全國探尋民俗文化傳承與現(xiàn)代城市治理的融合共進(jìn)，提供了具有借鑒意義的實(shí)踐樣本。

輿論場中，“年味需求”與“安全環(huán)保訴求”的理性碰撞，折射出公眾對(duì)政策執(zhí)行效果的關(guān)注。民俗傳承絕非以犧牲公共利益為代價(jià)，安全環(huán)保的堅(jiān)守也無需以消解傳統(tǒng)年味為前提。二者的平衡，既需要技術(shù)層面的賦能，如推廣低煙、少塵、可降解的環(huán)保型煙花；也需要管理層面的優(yōu)化，如科學(xué)劃定燃放區(qū)域、精準(zhǔn)把控燃放時(shí)段；更離不開意識(shí)層面的共識(shí)，引導(dǎo)公眾在享受民俗樂趣的同時(shí)，主動(dòng)肩負(fù)起安全與環(huán)保的社會(huì)責(zé)任。

輿情分析師 翟文靜