輿情概述

1.網(wǎng)曝江蘇啟東發(fā)生“觀光小火車墜海事故”

10月18日起，有網(wǎng)民通過微博、小紅書爆料稱，江蘇南通啟東市黃金海灘景區(qū)附近發(fā)生一起觀光小火車墜海事故，有人遇難。10月18日17時(shí)51分，微信公眾號(hào)“江蘇黃金海灘景區(qū)”發(fā)布公告稱，黃金海灘景區(qū)臨時(shí)閉園，開園時(shí)間另行通知。10月24日，南通市自媒體“江海通報(bào)”發(fā)文稱，“數(shù)日前江蘇一地小火車墜海致多人死亡，當(dāng)?shù)厥锌h兩級(jí)政府及文旅部門尚未發(fā)布通報(bào)或辟謠，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)出現(xiàn)‘啟東小火車墜?！畣|小火車翻車’等相關(guān)搜索熱詞，但一直搜索不到任何對(duì)應(yīng)結(jié)果?！庇嘘P(guān)該事故的信息零散出現(xiàn)，部分網(wǎng)民追問事故發(fā)生的具體時(shí)間及傷亡人數(shù)。

（微信視頻號(hào)“通報(bào)視頻”報(bào)道截圖）

2.媒體跟進(jìn)報(bào)道引發(fā)輿論火速聚焦

10月25日13時(shí)許，瀟湘晨報(bào)報(bào)道稱，江蘇一海灘景區(qū)觀光小火車疑發(fā)生事故致多人傷亡。記者向景區(qū)及市縣十余個(gè)部門致電，但回應(yīng)均為“不清楚”“不知道此事”“等官方發(fā)布通知”“聯(lián)系宣傳部門”（回復(fù)情況見下圖）。啟東市相關(guān)部門工作人員表示，據(jù)其了解有4名遇難者，一人來自南京，三人來自上海。

（報(bào)道內(nèi)容來自《瀟湘晨報(bào)》 圖片制作：法治網(wǎng)輿情中心）

隨后，紅星新聞、極目新聞、上游新聞等媒體跟蹤報(bào)道，進(jìn)一步還原事故發(fā)生情況、傷亡情況及善后工作。如紅星新聞采訪知情人報(bào)道稱，乘坐小火車的都是景區(qū)的散客，小火車開到海邊的一個(gè)大門處時(shí)被攔住了，有工作人員提到有預(yù)警，這個(gè)游覽項(xiàng)目不開放，“可能是做了工作，又讓他們?nèi)チ恕薄Ｔ谡麄€(gè)行程快結(jié)束的時(shí)候，有一段路是沒有防浪的坡道，浪把游客打到海里。有的游客抓住相對(duì)穩(wěn)固的東西防止自己被風(fēng)浪卷走，但仍等了約2個(gè)半小時(shí)才獲救。當(dāng)日，微博話題“#景區(qū)觀光小火車疑墜海致多人傷亡#”“#多方回應(yīng)觀光火車疑墜海多人傷亡#”“#游客稱小火車出發(fā)前曾被攔后放行#” 登上熱搜榜。多數(shù)網(wǎng)民對(duì)事故造成人員傷亡感到痛心；部分網(wǎng)民不滿信息公布不及時(shí)、不透明，質(zhì)疑相關(guān)部門回應(yīng)“一問三不知”“踢皮球”；部分網(wǎng)民希望相關(guān)部門盡快發(fā)布詳細(xì)通報(bào)。

（微博熱搜話題）

3.官方發(fā)布情況通報(bào)后輿情持續(xù)高熱

10月26日凌晨，啟東市委宣傳部官方公眾號(hào)“啟東發(fā)布”通報(bào)稱：10月18日上午10時(shí)許，啟東圓陀角旅游度假區(qū)內(nèi)一輛觀光車遭遇強(qiáng)風(fēng)沖擊側(cè)翻落水。事故發(fā)生后，應(yīng)急、公安、消防、醫(yī)療等單位第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援。事故共造成4人遇難，其中1人送醫(yī)搶救無效死亡，3名失聯(lián)人員當(dāng)天被找到時(shí)已無生命體征。經(jīng)初步調(diào)查，江蘇黃金海灘旅游文化有限公司違反關(guān)于大風(fēng)停運(yùn)通知要求，擅自將搭載17名游客的觀光車駛?cè)雴|圓陀角旅游度假區(qū)大堤，相關(guān)責(zé)任人已于當(dāng)日被警方控制，事故原因和責(zé)任追究正在依法認(rèn)定和處理中。目前，善后處置工作已基本完成。

（微信公眾號(hào)“啟東發(fā)布”通報(bào)截圖）

央視新聞、九派新聞、紅星新聞等媒體轉(zhuǎn)發(fā)通報(bào)內(nèi)容，微博話題“#江蘇啟東觀光車事故4人遇難#”“#江蘇觀光車落水相關(guān)責(zé)任人已被控制#”“#觀光車落水的度假區(qū)剛完成安全檢查#” 再次登上熱搜榜。

（微博熱搜話題）

自10月18日起，少量網(wǎng)民發(fā)布事故信息引發(fā)關(guān)注，25日媒體介入報(bào)道推動(dòng)輿情熱度快速攀升，官方發(fā)布通報(bào)后輿情信息量觸達(dá)頂峰。截至10月28日10時(shí)，相關(guān)信息8061條，相關(guān)微博話題閱讀量累計(jì)達(dá)1.15億。

（輿情傳播趨勢(shì)圖 數(shù)據(jù)來源：法治網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）

（事件詞云圖 來源：法治網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）

輿論觀察

事故引發(fā)關(guān)注后，輿論場(chǎng)存在不少不滿和追問聲音，主要聚焦以下三方面。

疑問一：大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)既已發(fā)出，為何景區(qū)允許觀光車發(fā)車？

10月17日至18日，啟東市、南通市氣象臺(tái)相繼發(fā)布海區(qū)大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)，但景區(qū)并未引起重視，仍放行觀光小火車。多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為，這起事故并非純粹的“天災(zāi)”，而是“人禍”，譴責(zé)景區(qū)在大風(fēng)黃色預(yù)警情況下讓觀光車發(fā)車是對(duì)游客生命安全的極端不負(fù)責(zé)。極目新聞質(zhì)疑，當(dāng)?shù)丶热灰呀?jīng)發(fā)布了大風(fēng)停運(yùn)通知，為何景區(qū)依然能發(fā)車？車輛被工作人員攔住之后，為何又讓車輛通過？紅網(wǎng)評(píng)論文章認(rèn)為，江蘇啟東的這場(chǎng)旅游悲劇，折射了部分景區(qū)存在的“重逐利輕安全”的頑疾，它們?cè)跇O端天氣預(yù)警面前，依然心存僥幸，為追逐利益而罔顧游客安全，必須嚴(yán)懲。

疑問二：監(jiān)管部門在隱患排查方面是否存漏洞？

羊城派記者報(bào)道稱，監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺位，為違規(guī)運(yùn)營打開了“方便之門”。按應(yīng)急管理流程，屬地監(jiān)管部門收到氣象預(yù)警后，需結(jié)合景區(qū)特點(diǎn)核查督導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)防范措施。但涉事度假區(qū)管理辦公室，在預(yù)警生效至事故發(fā)生的關(guān)鍵時(shí)段，是否履行動(dòng)態(tài)巡查職責(zé)？是否及時(shí)制止違規(guī)運(yùn)營？這些問題亟待調(diào)查厘清。若監(jiān)管能形成閉環(huán)，及時(shí)跟進(jìn)預(yù)警、嚴(yán)厲制止違規(guī)，悲劇或可避免。潮新聞還關(guān)注到，事故發(fā)生前主管部門剛對(duì)度假區(qū)完成安全檢查，即8月15日，南通市文廣旅局曾赴啟東圓陀角旅游度假區(qū)調(diào)研安全生產(chǎn)工作。

疑問三：為何事故發(fā)生一周后官方才作出通報(bào)？

極目新聞評(píng)論稱，為何18日發(fā)生的事故，一周后才有相關(guān)公開通報(bào)？要不是諸多媒體連續(xù)追問，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門就會(huì)“裝睡”了事。海報(bào)新聞評(píng)論稱，事故發(fā)生后竟然出現(xiàn)了長達(dá)一周的信息空白。在這七天里，當(dāng)記者向相關(guān)部門求證時(shí)，聽到的是千篇一律的“不清楚”“不知道”“等通報(bào)”。一起造成四人死亡的重大事故，竟成了各部門默契回避的“皮球”。潮新聞評(píng)論稱，在輿論持續(xù)關(guān)注之下，這份通報(bào)終于“千呼萬喚始出來”。然而，它并非主動(dòng)、及時(shí)的公布，而更像是一種被動(dòng)應(yīng)對(duì)。為何一個(gè)情況通報(bào)要遲到整整一周？官方習(xí)慣性的“不信謠、不傳謠”式呼吁，顯然缺乏說服力，公眾也不會(huì)買賬。

輿情點(diǎn)評(píng)

此次江蘇啟東觀光小火車墜海事故釀成4名游客死亡的悲劇，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注和熱議，但涉事部門回應(yīng)頻頻失誤，導(dǎo)致輿論疑問迭出。事故發(fā)生初期，景區(qū)僅匆匆發(fā)布“閉園”公告，但未說明原因，更未提及所發(fā)生的事故，留下待解問號(hào)。當(dāng)媒體介入報(bào)道后，相關(guān)部門面對(duì)記者詢問時(shí)“不清楚”“不知道”“等通報(bào)”的回應(yīng)措辭，給人以消極回避之感，反映出相關(guān)部門“害怕說、不會(huì)說”的狀態(tài)，不僅錯(cuò)失回應(yīng)良機(jī)，還暴露出安全管理的多層失守，加劇輿論不滿。在輿論場(chǎng)出現(xiàn)長達(dá)一周的信息空白期后，官方才正式發(fā)布通報(bào)，雖然表明“相關(guān)責(zé)任人已被控制”“善后處置工作已基本完成”，并對(duì)遇難者表示哀悼和歉意，但這份“姍姍來遲”的通報(bào)顯然并未達(dá)到信息公開的時(shí)效要求，未能獲得輿論認(rèn)可。

安全事故發(fā)生后，公眾迫切渴求及時(shí)、準(zhǔn)確、透明的信息，若信息傳遞不暢，公眾無法了解事故的真實(shí)情況，追問、質(zhì)疑聲音便會(huì)隨之而來。此次輿情帶來諸多警示，一方面各地景區(qū)務(wù)必將游客的生命安全放在首位，嚴(yán)格遵守安全規(guī)范，建立與完善預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)的高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制；另一方面，相關(guān)監(jiān)管部門需深刻吸取教訓(xùn)加強(qiáng)景區(qū)安全監(jiān)管，全面排查安全隱患，將安全理念深植于心，將責(zé)任擔(dān)當(dāng)踐之于行。若有突發(fā)安全事故發(fā)生，推諉、隱瞞只會(huì)加劇輿論反噬烈度，只有主動(dòng)及時(shí)公布事發(fā)原因及調(diào)查處置措施，充分尊重公眾的知情權(quán)，才能避免輿情進(jìn)一步惡化。

輿情分析師 趙倩倩