法治日報(bào)全媒體記者 王家梁 通訊員 徐興帥

近期，貴州省黔南州獨(dú)山縣司法局影山司法所會(huì)議室里，一場人民調(diào)解員與“法律明白人”的專題同堂培訓(xùn)正在進(jìn)行，司法所長集中系統(tǒng)授課、資深調(diào)解員分享本土典型案例……這一幕，正是獨(dú)山縣司法局推動(dòng)人民調(diào)解員與“法律明白人”雙員有機(jī)銜接的生動(dòng)縮影。

影山司法所組織人民調(diào)解員與“法律明白人”開展專題同堂培訓(xùn)。

近年來，獨(dú)山縣司法局積極探索基層依法治理有效路徑，深化人民調(diào)解員與“法律明白人”雙員聯(lián)動(dòng)，有效激活法治鄉(xiāng)村建設(shè)的“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解與法治宣傳教育深度融合，不斷提升地方治理效能?！坝屑m紛找調(diào)解員，有法律問題找‘法律明白人’”已成為群眾普遍共識(shí)。

法治培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)從分散到“坐在一條板凳上”轉(zhuǎn)變

獨(dú)山縣司法局堅(jiān)持人民調(diào)解員與“法律明白人”融合發(fā)展、深度培育，著力破解選聘隨意、培訓(xùn)分散、資源整合不足的問題。通過“個(gè)人自薦+群眾推薦+工作中引薦”的復(fù)合選拔模式，累計(jì)培養(yǎng)注冊“法律明白人”1529名，從專兼職人民調(diào)解員中吸收發(fā)展88名。

“人民調(diào)解員實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富但法律知識(shí)更新需要跟上，而‘法律明白人’經(jīng)過常態(tài)化法律培訓(xùn)但調(diào)解技巧需要打磨”。

為推動(dòng)兩支隊(duì)伍在能力上互補(bǔ)，獨(dú)山縣司法局以司法所為主陣地，緊扣地方治理難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，圍繞民法典、土地管理法等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律常識(shí)及矛盾糾紛排查、調(diào)解技巧等實(shí)務(wù)技能，采取司法所長、村（居）法律顧問集中授課、資深調(diào)解員以案教學(xué)等形式每季度開展同堂培訓(xùn)，推動(dòng)專業(yè)調(diào)解能力與基層法治素養(yǎng)雙向提升。2025年以來，累計(jì)開展“雙員同訓(xùn)”36場次。

法治履職從“單兵作戰(zhàn)”走向“協(xié)同共治”

面對矛盾糾紛多元化、復(fù)雜化趨勢和群眾日益增長的法律服務(wù)需求，獨(dú)山縣司法局著力提升“法律明白人”和調(diào)解員在日常糾紛排查調(diào)處、法治宣傳教育、社情民意收集過程中緊密協(xié)作的意識(shí)，著力構(gòu)建“線上+線下”“調(diào)解+普法”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式。

在線下，積極推行“法律明白人說情講法+調(diào)解員居中調(diào)解”的協(xié)同工作模式，人民調(diào)解員聚焦矛盾焦點(diǎn)，依據(jù)法律法規(guī)主持調(diào)解程序；“法律明白人”則發(fā)揮其來自群眾、熟悉民情的優(yōu)勢，從宗族情理、村規(guī)民約角度進(jìn)行疏導(dǎo)、宣教。

在線上，針對一方或雙方當(dāng)事人在外地、交通不便或時(shí)間難以協(xié)調(diào)的糾紛，建立“微信群聊調(diào)解室”，在確保程序規(guī)范的前提下，由調(diào)解員在群內(nèi)主持調(diào)解，“法律明白人”協(xié)助厘清法律關(guān)系、提供法律答疑和說情明理，并根據(jù)司法確認(rèn)需要適時(shí)邀請法官進(jìn)群，由法官指導(dǎo)司法確認(rèn)，共同引導(dǎo)雙方消除隔閡、化解矛盾。在本鄉(xiāng)本土“法律明白人”見證下和司法確認(rèn)的加持下，調(diào)解協(xié)議也更具人情味、公信力與執(zhí)行力。

人民調(diào)解員與“法律明白人”聯(lián)動(dòng)調(diào)處矛盾糾紛。

近兩年來，在“雙員”聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，全縣共計(jì)調(diào)處各類糾紛1400余件。