法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 通訊員 羅翔

基層是國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”，更是矛盾糾紛化解的“前沿陣地”?；鶎影矂t天下安，矛盾解則民心順。近年來(lái)，貴州省黔南州法院系統(tǒng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以系統(tǒng)性思維和集成化改革，構(gòu)建起一個(gè)分層遞進(jìn)、多元共治的矛盾糾紛預(yù)防化解體系，將法治力量、社會(huì)力量與文化力量深度融合，繪就了一幅“案結(jié)事了人和”的治理和諧新圖景。

資源聚合構(gòu)建共治共享的“解紛矩陣”

2025年初，都勻市人民法院勻東人民法庭充分激活多元解紛機(jī)制效能，成功促成21家企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)與供貨超市達(dá)成調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“立案后24小時(shí)”的高效解紛，為優(yōu)化轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)司法保障。

這場(chǎng)快速解紛的背后，是“黨建+多元解紛”機(jī)制的有力支撐。面對(duì)21家企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)與1家超市的供貨糾紛，勻東人民法庭迅速聯(lián)動(dòng)司法所、行業(yè)協(xié)會(huì)，組建“法官+調(diào)解員+行業(yè)代表”專(zhuān)項(xiàng)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，結(jié)合各方訴求量身定制解決方案。通過(guò)精準(zhǔn)剖析法律風(fēng)險(xiǎn)、細(xì)致闡釋非訴解紛優(yōu)勢(shì)，僅用24小時(shí)便促成所有糾紛圓滿(mǎn)化解，既彰顯了解紛速度，更實(shí)現(xiàn)了從“結(jié)案了事”到“案結(jié)事了”的價(jià)值躍升。

勻東法庭的實(shí)踐，是都勻市乃至黔南州解紛資源整合的一個(gè)縮影。在都勻市層面，市委、市政府強(qiáng)力統(tǒng)籌推動(dòng)，信訪、司法、人社、勞動(dòng)仲裁等核心解紛部門(mén)整體入駐綜治中心，實(shí)現(xiàn)空間重構(gòu)與功能集約；同時(shí)引入行業(yè)調(diào)解組織、律師事務(wù)所等社會(huì)力量，逐步形成“黨政主導(dǎo)、司法協(xié)同、社會(huì)參與”的“8+4+14+22”多元共治格局。在這里，“訪、調(diào)、訴、裁”全流程閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，徹底改變了群眾解決矛盾“多頭跑、反復(fù)跑”的困境，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)，解萬(wàn)般事”。

基層矛盾紛繁復(fù)雜，“單打獨(dú)斗”難以應(yīng)對(duì)。黔南法院以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，持續(xù)推動(dòng)解紛資源從“碎片化”向“一體化”聚合，逐步織密筑牢覆蓋全域的“解紛矩陣”。除都勻外，龍里法院的“四法”聯(lián)調(diào)、獨(dú)山麻尾法庭的“多方聯(lián)動(dòng)”等創(chuàng)新實(shí)踐，更是將“解紛矩陣”的觸角延伸至社會(huì)的最前沿，讓矛盾化解在基層、化解在萌芽。

科技賦能激活智慧解紛的“數(shù)字引擎”

三都是勞務(wù)輸出大縣，大量群眾在外務(wù)工，異地維權(quán)成本高、難度大。針對(duì)這一問(wèn)題，三都自治縣人民法院聯(lián)合江蘇常州、浙江安吉等地法院，設(shè)立“睢來(lái)常”“睢來(lái)安”法官工作室，構(gòu)建“異地調(diào)解+云端聯(lián)動(dòng)”模式，并選聘熟悉鄉(xiāng)情民意的三都籍企業(yè)家、黨員擔(dān)任調(diào)解員，讓身處異鄉(xiāng)的群眾也能享受到“家門(mén)口”的便捷司法服務(wù)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法還被《貴州改革動(dòng)態(tài)》轉(zhuǎn)載推廣。

這一創(chuàng)新實(shí)踐，正是黔南法院以科技賦能解紛、便民惠民的生動(dòng)體現(xiàn)。近年來(lái)，黔南法院持續(xù)升級(jí)“一站式”訴訟服務(wù)中心，打造“廳網(wǎng)線巡”立體化服務(wù)渠道。“移動(dòng)微法院”“在線調(diào)解平臺(tái)”的推廣，讓網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程開(kāi)庭成為常態(tài)，尤其對(duì)于行動(dòng)不便的老人、殘疾人等群體而言，數(shù)字化服務(wù)有效打破了地域與身體條件的限制，讓司法服務(wù)觸手可及、溫暖可感。

在黔南這片多民族聚居的山區(qū)，地理的阻隔曾是群眾尋求司法公正的障礙。如今，科技賦能正以前所未有的力量，拉平地理鴻溝，提升治理現(xiàn)代化水平。

創(chuàng)新模式打造獨(dú)具特色的“解紛品牌”

黔南州民族風(fēng)情濃郁，文化底蘊(yùn)深厚。針對(duì)這一實(shí)際，黔南州法院系統(tǒng)深植本土，打造了一系列兼具民族特色與時(shí)代精神的解紛品牌，實(shí)現(xiàn)了“自治、法治、德治”的有機(jī)融合。

在民族聚居的村寨，“寨老”“水書(shū)先生”德高望重，“繡娘”巧手慧心，深受當(dāng)?shù)厝罕娦欧Ｇ戏ㄔ簩⑦@些本土資源轉(zhuǎn)化為寶貴的治理力量，探索“法官+村‘兩委’+寨老”調(diào)解模式，讓民族習(xí)慣與法律法規(guī)良性互動(dòng)；“繡娘調(diào)解室”“水鄉(xiāng)巾幗調(diào)解隊(duì)”則以女性特有的細(xì)膩與柔情，化解家事千千結(jié)；苗族“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)、布依族“堂屋說(shuō)事”，更是將糾紛化解融入熟悉的場(chǎng)景與文化語(yǔ)境中。創(chuàng)作的“離婚勸和歌”“孝道傳承歌”等，將法理情愫融入民族文化載體，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的完美統(tǒng)一。

為保障少數(shù)民族訴訟權(quán)益，黔南大力培養(yǎng)“雙語(yǔ)法官”，設(shè)立“水語(yǔ)、苗語(yǔ)、布依語(yǔ)法庭”，讓司法更精準(zhǔn)、更親切。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展“百場(chǎng)庭審進(jìn)村寨”活動(dòng)，三年來(lái)開(kāi)展巡回審判560余場(chǎng)，將法庭搬到田間地頭，讓群眾“零距離”感受司法公正。

此外，黔南法院積極指導(dǎo)村規(guī)民約的完善，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入裁判說(shuō)理，聯(lián)合開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)，通過(guò)“法律院壩會(huì)”、典型案例發(fā)布等形式，精準(zhǔn)普法，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。甕安“安家和”、三都“家事審判”等獲省級(jí)榮譽(yù)的工作法，正是黔南法院將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化、品牌化的最佳證明。

溫度傳遞筑牢特殊群體的“權(quán)益防線”

司法的力度與溫度，在對(duì)待弱勢(shì)群體的態(tài)度上體現(xiàn)得最為真切。黔南法院將適老訴訟服務(wù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程，構(gòu)建了“速度+溫度”的訴訟服務(wù)體系。

在立案窗口，“涉老服務(wù)專(zhuān)窗”提供“四優(yōu)先”服務(wù)，如口述立案、代書(shū)材料等便民措施，為老人簡(jiǎn)化程序、減少訴累。對(duì)于行動(dòng)不便者，巡回審判將法庭搬到村居社區(qū)、老人家里，實(shí)現(xiàn)“就地調(diào)解、當(dāng)庭結(jié)案”。麻尾人民法庭通過(guò)“三環(huán)遞進(jìn)”工作法，將司法速度與溫度、法律與倫理相結(jié)合，使涉老糾紛案件調(diào)撤率達(dá)90%，平均審理周期大幅縮短。這背后，還有司法救助的貼心幫扶，以及推動(dòng)建立的“老年人權(quán)益保障聯(lián)席會(huì)議”和《涉老糾紛多元化解工作規(guī)程》，形成了從“個(gè)案精細(xì)化解”到“源頭長(zhǎng)效治理”的完整閉環(huán)。

黔南法院的探索與實(shí)踐，是一條以“綜治中心”為樞紐、以“多元共治”為路徑、以“四治融合”為特征的基層創(chuàng)新之路。它通過(guò)資源的“聚變”、科技的“賦能”、文化的“浸潤(rùn)”和司法的“溫度”，成功地將大量矛盾化解于基層、消弭于萌芽。這不僅是對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)詮釋?zhuān)敲褡宓貐^(qū)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一份富有高度、深度與溫度的“黔南答卷”。