法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 通訊員 羅春菊

貴州省黔南州獨(dú)山縣井城街道作為獨(dú)山縣核心區(qū)，常住人口約10.3萬人，轄11個(gè)社區(qū)，商業(yè)密集、人員流動(dòng)大、矛盾糾紛復(fù)雜多發(fā)頻發(fā)，處理難度大。近年來，街道以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為突破口，聚焦平安建設(shè)、矛盾化解等四大核心職能，整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，以“小陣地”撬動(dòng)治理“大效能”，讓群眾從“跑斷腿”變?yōu)椤傲惚疾ā保选盁┬氖隆鞭k成“安心事”。街道綜治中心自2022年8月建成投入使用以來，累計(jì)受理婚戀、鄰里等各類矛盾糾紛4000余起，成功調(diào)處3900余起，調(diào)處率達(dá)97.5%，切實(shí)將建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的成果。

接待群眾。

建強(qiáng)“一站式”平臺(tái) 實(shí)現(xiàn)“最多跑一地”

“以前遇事摸不著門路，東奔西跑未必能解決，現(xiàn)在綜治中心在家門口，‘一扇門’進(jìn)去事事有人管、有人辦，太方便了！”環(huán)西社區(qū)居民宋大媽的稱贊，道出了井城街道整合資源、優(yōu)化服務(wù)的顯著成效。

“這里既是矛盾糾紛化解部門集中辦公場(chǎng)所，更是直面群眾訴求的‘第一現(xiàn)場(chǎng)’?！本墙值傈h工委副書記陳國(guó)良介紹，街道綜治中心整合信訪接待、矛盾調(diào)解等分散資源，進(jìn)駐多類機(jī)構(gòu)，設(shè)立1個(gè)接待服務(wù)大廳和8個(gè)功能室，涵蓋網(wǎng)格管理、12345調(diào)度等區(qū)域，通過“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”模式，織密全域矛盾糾紛調(diào)處化解“一張網(wǎng)”。

在人員配置上，通過街道黨工委書記兼任綜治中心主任，并擴(kuò)充人員的方式，引入司法、公安、人民調(diào)解、愛心人士等力量，通過集中辦公、以老帶新、實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)提升隊(duì)伍能力，充分調(diào)動(dòng)“一員兩長(zhǎng)”合力攻堅(jiān)重點(diǎn)糾紛，再加上隨駐單位“20分鐘響應(yīng)”機(jī)制，充分保障群眾訴求“有人辦、依法辦”，彰顯高效便民的服務(wù)理念。

除此之外，綜治中心還建立“前臺(tái)受理、后臺(tái)聯(lián)處、全程問效”閉環(huán)流程，完善了矛盾糾紛排查、登記、受理、流轉(zhuǎn)、督辦等全流程工作制度，形成信息收集、分析研判、交辦處理、跟蹤監(jiān)督、情況反饋的一站式解決模式，確保職能明確到事、責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)、問效追責(zé)到人，讓群眾進(jìn)門就知道找誰辦、按什么流程辦，確保每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)。

召開糾紛研判會(huì)。

深化“多元調(diào)解” 矛盾化解在“家門口”

提升糾紛調(diào)處能力是綜治中心核心目標(biāo)。井城街道創(chuàng)新“1+3+N”工作模式，以“一站式”調(diào)解中心為核心，以“紅、黃、藍(lán)”三色預(yù)警為抓手，整合各部門力量協(xié)同發(fā)力，形成有機(jī)銜接的多元調(diào)解機(jī)制，確保矛盾“即接即調(diào)、能調(diào)盡調(diào)”。

為提升調(diào)解專業(yè)性，綜治中心按矛盾性質(zhì)實(shí)行三色預(yù)警，簡(jiǎn)單糾紛現(xiàn)場(chǎng)化解，專業(yè)糾紛邀專家研判，重大復(fù)雜糾紛啟動(dòng)聯(lián)席會(huì)議“集中會(huì)診”。組建“調(diào)解+法律+服務(wù)”駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，培育“胡伯工作室”“沛嬢工作室”等群眾認(rèn)可的品牌陣地，形成解紛矩陣。

綜治中心聘請(qǐng)9名老干部、黨員、法律工作者擔(dān)任專職調(diào)解員，秉持“依法、依理、依情”原則，用群眾易懂的方式開展調(diào)解。推行“點(diǎn)單式”調(diào)解服務(wù)，群眾可以根據(jù)需求“下單”、預(yù)約調(diào)解。還積極聯(lián)動(dòng)社會(huì)資源，組建專群結(jié)合隊(duì)伍化解家事、鄰里糾紛。

為規(guī)范流程，綜治中心推行“八單一表”制度，細(xì)化處置清單，實(shí)現(xiàn)案件受理、調(diào)處、回訪全程臺(tái)賬化追溯。還將法治宣傳貫穿調(diào)解全過程，形成“調(diào)前講法、調(diào)中明法、調(diào)后析法”閉環(huán)。一面面錦旗見證著群眾認(rèn)可，“帶著問題來，揣著滿意歸”成為常態(tài)。

群眾贈(zèng)送錦旗。

織密“一張網(wǎng)” 賦能治理“耳聰目明”

安全是民生之本，防控是治理之要。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾源頭治理、前端化解，井城街道綜治中心聚焦力量整合下沉，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為核心，構(gòu)建“街道統(tǒng)籌調(diào)度、社區(qū)主導(dǎo)落實(shí)、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、群眾廣泛參與”的群防群治體系，顯著提升矛盾糾紛預(yù)防化解實(shí)效。

街道將轄區(qū)科學(xué)劃分為99個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，為每個(gè)網(wǎng)格配備專職網(wǎng)格員并明確職責(zé)清單。街道綜治中心與縣綜治中心及11個(gè)社區(qū)綜治中心建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，依托網(wǎng)格員“人熟、地熟、事熟”優(yōu)勢(shì)，讓專職網(wǎng)格員化身“移動(dòng)探頭”穿梭街巷樓院，通過日常巡查、居民反饋捕捉矛盾苗頭，推動(dòng)糾紛化解從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)防”。

為提升響應(yīng)效率，綜治中心依托信息化平臺(tái)織密信息網(wǎng)絡(luò)，整合多渠道信息，建立“日梳理、周研判、月分析”機(jī)制，化身“智慧大腦”精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患與治安動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策提供支撐。整合“天網(wǎng)”“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)治安防控全覆蓋，通過“街道—社區(qū)—網(wǎng)格”三級(jí)體系，確?！靶畔⑴艿每臁栴}解得快”，做到“風(fēng)險(xiǎn)在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、矛盾在網(wǎng)格化解”。同時(shí)，推行“防控+普法”雙輪驅(qū)動(dòng)，培育社區(qū)“兩委”干部為主的“法律明白人”隊(duì)伍，開展“掃樓清戶”式反詐、反邪教宣傳；常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升基層隊(duì)伍矛盾排查與應(yīng)急處置能力。

從“單打獨(dú)斗”到“協(xié)同作戰(zhàn)”，從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)服務(wù)”，井城街道綜治中心以規(guī)范化建設(shè)破解治理難題，交出了“看得見、摸得著”的民生答卷。