法治日報全媒體記者 王家梁 

近年來，面對部分煤礦企業(yè)“資產(chǎn)凍結”“破產(chǎn)交織”“融資斷鏈”的困境，貴州省六盤水市精準施策、破局攻堅，創(chuàng)新構建“司法柔性介入+行政精準服務”治理體系，聚焦訴訟執(zhí)行、破產(chǎn)銜接、法治幫扶、行政服務四個重點環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，以“四強四變”模式打造政法護航煤礦企業(yè)“樣板工程”，實現(xiàn)案件辦理加速度、企業(yè)紓困有溫度、轉型發(fā)展增力度。 

強訴執(zhí)聯(lián)調 “死水”變“活泉” 

針對煤礦企業(yè)訴訟案件特點，六盤水市積極開展調解、和解工作，全力化解經(jīng)濟糾紛、打通梗阻環(huán)節(jié)。其中，1處煤礦探索實行法院與政府共建“共管賬戶”，妥善支付農(nóng)戶土地款、執(zhí)行案款，化解糾紛約221起，協(xié)議支付超644.74萬元，實現(xiàn)了債務履行與復工復產(chǎn)的“雙贏”。 

在執(zhí)行環(huán)節(jié)，該市實行“活扣”“活封”的柔性執(zhí)行舉措，積極協(xié)調置換查封財物，對符合條件的及時解除查封，累計辦理解除查封手續(xù)141件，切實保障煤礦合法權益。同時，加大煤礦作為債權人案件的調解和執(zhí)行力度，建立涉法涉訴煤礦作為債權人案件的專項臺賬，逐步明確執(zhí)行進度和責任人，加大對被執(zhí)行人財產(chǎn)的調查力度，全面排查被執(zhí)行人財產(chǎn)信息，對有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，加快執(zhí)行進度，依法采取執(zhí)行措施，共立案執(zhí)行煤礦申請執(zhí)行案件47件，執(zhí)行到位債權55138.29萬元，為企業(yè)紓困解難提供有力支撐。 

強破產(chǎn)銜接“爛賬”變“機遇” 

六盤水市積極督促破產(chǎn)管理人加快推進煤礦破產(chǎn)重整、破產(chǎn)拍賣，通過推進煤礦破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算程序，將生產(chǎn)條件好、投資意愿強的優(yōu)質煤礦劃入破產(chǎn)“綠色通道”，大幅壓縮辦理時限，將傳統(tǒng)需2年的破產(chǎn)程序壓縮至平均6至9個月，共成功盤活12處煤礦，釋放產(chǎn)能450萬噸，讓破產(chǎn)煤礦擺脫債務訴累，輕裝上陣。 

為降低煤礦破產(chǎn)期間資產(chǎn)貶損風險，該市積極協(xié)調引入投資人，在破產(chǎn)期間保持正常建設1處，保持通風排水7處，開展井下設備維護12次，實現(xiàn)企業(yè)重生與社會穩(wěn)定的雙贏。同時，加快新投資人接管破產(chǎn)煤礦后解封、移交等相關手續(xù)辦理，已為破產(chǎn)重整煤礦出具采礦權變更協(xié)助執(zhí)行通知書1件，對拍賣煤礦出具成交確認書、協(xié)助執(zhí)行通知書等7件，加快司法與行政手續(xù)辦理銜接。 

強法治幫扶 “風險”變“保障” 

針對企業(yè)勞動糾紛等熱點法律問題，六盤水市聚焦企業(yè)法治訴求，充分發(fā)揮律師群體作用，通過開展企業(yè)法律講堂等形式宣講法律知識，為企業(yè)提供自助式、菜單式的法律服務。盤州市創(chuàng)新建立“收集→指派→解決→反饋”全流程閉環(huán)機制，推出“企業(yè)點單、中心派單、行業(yè)接單、企業(yè)評單”的“四單制”法律服務模式，精準對接企業(yè)法律訴求；水城區(qū)司法局則依托“企業(yè)訴求直通車”二維碼，廣泛收集企業(yè)需求，同步宣講涉企政策法規(guī)，實現(xiàn)政策傳遞與訴求收集雙向發(fā)力。 

此外，該市運用新媒體陣地開展涉企法律知識傳遞，利用全市各相關單位視頻號、“法治六盤水”抖音號、“涼都司法”微信公眾號等新媒體平臺發(fā)布涉企法律法規(guī)和政策解讀，不斷提高企業(yè)經(jīng)營者的法律意識和風險防范能力。 

強行政服務 “阻礙”變“通途” 

為保障企業(yè)生產(chǎn)安全，加快企業(yè)復工復建。六盤水市通過政府購買社會服務方式幫助煤礦企業(yè)提升安全技術管礦能力，引導全市煤礦企業(yè)累計排查一般隱患11.18萬條，已完成整改10.21萬條；動態(tài)排查煤礦企業(yè)欠薪現(xiàn)象，系統(tǒng)治理14處煤礦，成功化解7處，穩(wěn)定企業(yè)管理隊伍；指導煤礦企業(yè)認真開展手續(xù)辦理、隱患整改等工作，提前梳理申報材料，2023年以來，累計推動13處煤礦復工復產(chǎn)。 

在做好企業(yè)用地礦權服務保障中，指導企業(yè)辦理用地、臨時用地手續(xù)，審查采礦權過戶申報資料，并鼓勵金融機構對煤礦企業(yè)加大放貸資金支持，加大煤礦企業(yè)融資對接，對有融資需求且基本達到準入條件的客戶，組建專屬團隊對信貸流程進行推進，通過票據(jù)融資、提供供應鏈業(yè)務等方式向煤礦提供融資支持。2025年為全市煤炭開采、儲備等九個重大項目發(fā)放貸款29.23億元。