法治日報全媒體記者 王家梁

過去一年，貴州省人大法制委員會、省人大常委會法制工作委員會（以下簡稱“省人大法制委、常委會法工委”）緊扣全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著力完善法規(guī)統(tǒng)一審議機制，提高法規(guī)案統(tǒng)一審議質(zhì)量。截至2025年12月3日，共完成制定、修改地方性法規(guī)27件、廢止4件及批準法規(guī)29件（含立、改、廢）的統(tǒng)一審議工作，圓滿完成省人大常委會2025年度立法任務(wù)。

高質(zhì)量立法護航高質(zhì)量發(fā)展

省人大法制委、常委會法工委完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，始終立足地方人大立法職能，為貴州的發(fā)展戰(zhàn)略謀劃提供法治保障。

2025年7月1日，《貴州省礦產(chǎn)資源條例》正式施行，更好促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，加強礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護，維護礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《貴州省礦產(chǎn)資源條例》是聚焦改革發(fā)展重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立良法促發(fā)展的生動實踐。在立法過程中，省人大法制委、常委會法工委統(tǒng)一審議礦產(chǎn)資源條例，與新修訂的礦產(chǎn)資源法立法進程同頻共振，同步實施，進一步健全完善了礦產(chǎn)資源勘查、開采、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等制度，依法保障“富礦精開”戰(zhàn)略實施，促進全省礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在旅游立法方面，省人大法制委、常委會法工委統(tǒng)一審議了旅游條例，貫徹落實“文旅體融合發(fā)展”新定位和打造世界級旅游目的地新目標(biāo)，以法治方式促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃和推進立法工作?！笔∪舜蠓ㄖ莆?、常委會法工委有關(guān)負責(zé)同志介紹，對“十四五”期間制定、修改、廢止的175件法規(guī)、決議決定進行全面梳理，總結(jié)立法工作經(jīng)驗，為“十五五”期間地方立法工作開好局起好步打牢基礎(chǔ)。加強對設(shè)區(qū)的市報批法規(guī)的指導(dǎo)，協(xié)助其召開論證會42次，提出266條指導(dǎo)意見。

制度建設(shè)助力立法提質(zhì)增效

完善立法體制機制，是提高立法質(zhì)量和效率的重要保障。

“省人民代表大會議事實行民主集中制原則，審議議案、工作報告，審查計劃和預(yù)算，討論、決定事項，進行選舉等，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，集體行使職權(quán)?！蓖ㄟ^修正《貴州省人民代表大會議事規(guī)則》，推進省人民代表大會的會議制度和工作程序科學(xué)化、規(guī)范化。

“各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)圍繞黨和國家工作大局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，保障推進中國式現(xiàn)代化的貴州實踐?！苯y(tǒng)一審議《貴州省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例》，更好保障全省各級人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)。

同時，按照全國人大常委會安排部署，對涉及不符合、不銜接、不適應(yīng)民營經(jīng)濟促進法的地方性法規(guī)開展清理；根據(jù)法律和行政法規(guī)制定、修改、廢止情況，對貴州省地方性法規(guī)進行清理，常委會通過決定打包修改11件、廢止2件。

過去一年，貴州省人大法制委、常委會法工委持續(xù)推動完善人大制度機制，書寫了高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

在加強備案審查、切實維護國家法治統(tǒng)一方面，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，截至2025年12月1日，收到報備的各類規(guī)范性文件45件，對3件規(guī)范性文件開展審查糾錯。制定數(shù)據(jù)庫運行管理意見，規(guī)范數(shù)據(jù)庫管理，保障安全穩(wěn)定運行，提升公眾使用數(shù)據(jù)庫的便捷度和體驗感。

此外，加強立法隊伍建設(shè)，提高立法工作水平。在全國人大會議中心舉辦地方立法、備案審查工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)全省立法干部75人；組織34名立法干部參加全國人大常委會法工委地方立法和備案審查工作培訓(xùn)班。

民主立法讓立法載滿民意

立法為了人民、依靠人民、保護人民。

“要準確把握全省地方立法工作面臨的形勢，科學(xué)認識立法規(guī)律和立法屬性，切實增強地方立法工作的責(zé)任感和緊迫感，緊密銜接上位法和立法規(guī)劃，加強法規(guī)前期調(diào)研，確保法規(guī)‘立得住’‘真管用’，回應(yīng)人民群眾法治新期待?！辟F州省人大法制委主任委員溫貴欽說。

貴州省人大法制委、常委會法工委著力加強地方立法能力建設(shè)，切實提高地方立法質(zhì)量，突出問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，踐行全過程人民民主要求，發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，切實維護國家法治統(tǒng)一，穩(wěn)中求進推動全省地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展。

認真踐行全過程人民民主，凝聚地方立法共識。積極開展“高質(zhì)量發(fā)展，代表在行動”活動，廣泛邀請各級人大代表參加立法調(diào)研、論證和法規(guī)修改，截至2025年11月，收集代表建議729條，采納268條。注重發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“民意直通車”作用，截至11月，收到各基層立法聯(lián)系點意見建議242條，采納52條。

聚焦人民群眾急難愁盼，立良法促善治。統(tǒng)一審議學(xué)前教育條例，重點對幼兒園規(guī)劃與建設(shè)、學(xué)前教育實施、投入保障和監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定，依法促進學(xué)前教育普及普惠和安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。統(tǒng)一審議消防條例、體育條例、未成年人保護條例等，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，在增進民生福祉上展現(xiàn)立法作為。