□ 深度

□ 本報(bào)記者 丁國(guó)鋒 羅莎莎

為在蘇外國(guó)留學(xué)生開(kāi)設(shè)專(zhuān)屬的“平安留學(xué)”法律課堂、為“出海”光伏企業(yè)緊急辦理數(shù)百份跨國(guó)公證文書(shū)、快速響應(yīng)并高效化解企業(yè)在海外遭遇的專(zhuān)利訴訟糾紛……這一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)貼心、細(xì)致入微的服務(wù)舉措，正是江蘇著力構(gòu)建多層次涉外法律服務(wù)體系的生動(dòng)縮影與實(shí)踐寫(xiě)照。

2025年12月17日，江蘇省無(wú)錫市涉外律師正在市涉外法律服務(wù)中心駐點(diǎn)值班。 孫夢(mèng)瀅 攝

近年來(lái)，江蘇通過(guò)系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋廣泛、響應(yīng)迅速、專(zhuān)業(yè)高效的涉外法律服務(wù)體系，積極探索涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，立足江蘇、輻射全球的涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在加速形成，為高水平對(duì)外開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

全盤(pán)布局

“畢業(yè)后留在南京工作，如何辦理就業(yè)許可？”“父母來(lái)探親，過(guò)境免簽有哪些注意事項(xiàng)？”“無(wú)犯罪記錄證明怎么公證？”……

近日，江蘇（南京）涉外法律服務(wù)中心的活動(dòng)室內(nèi)暖意融融，一場(chǎng)由該中心聯(lián)合市公安局鼓樓分局出入境管理大隊(duì)、江蘇省南京市石城公證處、南京師范大學(xué)國(guó)際文化教育學(xué)院共同推出的“平安留學(xué) 法治護(hù)航”法律服務(wù)課堂熱烈開(kāi)展，現(xiàn)場(chǎng)解答外國(guó)留學(xué)生各類(lèi)日常難題，為他們解鎖在寧學(xué)習(xí)生活的“法律指南”。

涉外法律服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)有力的平臺(tái)支撐。江蘇采取“境內(nèi)中心+海外服務(wù)站+機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”模式，初步探索構(gòu)建以涉外法律服務(wù)中心為樞紐、海外服務(wù)站為支撐、合作機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為補(bǔ)充的三級(jí)涉外法律服務(wù)平臺(tái)體系，形成立足江蘇、面向全國(guó)、鏈接共建“一帶一路”主要國(guó)家的全球“一小時(shí)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，江蘇著力打造南京、蘇州兩大樞紐型涉外法律服務(wù)高地，并鼓勵(lì)各地結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)建設(shè)特色化服務(wù)平臺(tái)，成為匯聚、孵化優(yōu)質(zhì)涉外法律服務(wù)資源的“強(qiáng)引力場(chǎng)”，為涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)筑牢實(shí)體支柱，為“出海”企業(yè)提供全周期、全方位的法治保障。

在南京，由省、市、區(qū)三級(jí)共建的江蘇（南京）涉外法律服務(wù)中心已成為區(qū)域涉外法律服務(wù)的新地標(biāo)，重點(diǎn)布局涉外事務(wù)綜合服務(wù)、國(guó)際商事海事?tīng)?zhēng)議解決、企業(yè)專(zhuān)題涉外法律服務(wù)、機(jī)構(gòu)和人才培育等四大功能，旨在輻射共建“一帶一路”主要國(guó)家。在蘇州，全面升級(jí)的“全球一小時(shí)法律服務(wù)圈”，已能聯(lián)動(dòng)覆蓋全球50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300余家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和上百名涉外法律人才，為企業(yè)精準(zhǔn)匹配跨境法律資源。

此外，無(wú)錫打造全球法律服務(wù)即時(shí)響應(yīng)系統(tǒng)；鹽城建設(shè)中韓法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，集聚22家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

效能躍升

面對(duì)企業(yè)“出?！边^(guò)程中復(fù)雜多變的法律需求，江蘇推動(dòng)法律服務(wù)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)模式創(chuàng)新大幅提升服務(wù)效能。

2025年3月，蘇州吳江區(qū)某光伏設(shè)備制造企業(yè)接到一份來(lái)自印度的緊急訂單。該企業(yè)中標(biāo)印度大型光伏項(xiàng)目，急需派遣280余名核心技術(shù)人員前往當(dāng)?shù)靥峁┘夹g(shù)支援。根據(jù)印度簽證要求，每一名外派人員都必須提交經(jīng)過(guò)公證的學(xué)歷、無(wú)犯罪記錄等證明文件，但這些人員戶(hù)籍遍布全國(guó)多個(gè)省市，簽證所需公證文件辦理難度大、時(shí)間緊。

面對(duì)這批緊急、批量、跨域涉外公證需求，江蘇省蘇州市吳江公證處立即開(kāi)辟“綠色通道”，組建專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推出“公證+認(rèn)證”一站聯(lián)辦模式，集中受理材料，高效完成文件核查與流轉(zhuǎn)，大幅縮短辦理時(shí)間，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

從2025年3月該項(xiàng)目啟動(dòng)至今，吳江公證處已為該企業(yè)集中出具了800余份涉外公證書(shū)，確保了所有外派人員的簽證材料完備，保障了企業(yè)國(guó)際項(xiàng)目的順利推進(jìn)。“公證處的高效服務(wù)，為我們搶占了市場(chǎng)先機(jī)，解了燃眉之急?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。

近年來(lái)，蘇州公證行業(yè)聚焦高端制造、對(duì)外貿(mào)易等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際化進(jìn)程中面臨的共性法律需求，推動(dòng)公證服務(wù)從傳統(tǒng)的、被動(dòng)的、零散的證明模式，向主動(dòng)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、提供集約化解決方案轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“為破解加工貿(mào)易企業(yè)保稅貨物處置中的稅負(fù)與物流難題，我們推動(dòng)‘關(guān)證一鏈通’平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。”蘇州市司法局公共法律服務(wù)發(fā)展處處長(zhǎng)余淮軍介紹說(shuō)，該平臺(tái)引入公證機(jī)構(gòu)參與處置流程，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)時(shí)存證，實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，解決企業(yè)殘次品折料征稅稅負(fù)高等問(wèn)題。

蘇州的創(chuàng)新實(shí)踐是江蘇司法行政系統(tǒng)深化涉外法律服務(wù)模式的縮影。江蘇在地方探索的基礎(chǔ)上，于全省層面持續(xù)完善服務(wù)體系，推動(dòng)涉外法律服務(wù)向更普惠、更高效的方向發(fā)展。2025年，省司法廳持續(xù)推廣“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”一體聯(lián)辦，新增設(shè)35家縣域公證機(jī)構(gòu)提供一體聯(lián)辦服務(wù)，為跨境投資、國(guó)際貿(mào)易、海外維權(quán)提供全鏈條、一站式法律服務(wù)。

精準(zhǔn)護(hù)航

涉外法律服務(wù)不僅要兼顧服務(wù)的廣度與響應(yīng)效率，更需深耕服務(wù)的專(zhuān)業(yè)深度與匹配精準(zhǔn)度，江蘇司法行政系統(tǒng)正全力為企業(yè)打造覆蓋“全生命周期”的法治保障體系。

2023年12月，江蘇兩家企業(yè)生產(chǎn)的自平衡車(chē)零部件被國(guó)外一公司起訴侵犯其專(zhuān)利權(quán)。面對(duì)突如其來(lái)的海外專(zhuān)利訴訟，國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心常州分中心迅速介入，通過(guò)“政企通”知識(shí)產(chǎn)權(quán)直通車(chē)等渠道實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)對(duì)接，并聯(lián)動(dòng)涉外律師團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)研判，制定“專(zhuān)利無(wú)效宣告”反擊策略，僅用兩個(gè)月便助企業(yè)化解危機(jī)。

近年來(lái)，常州整合涉外律師、仲裁員、調(diào)解員等專(zhuān)業(yè)力量形成“服務(wù)團(tuán)”，并利用相關(guān)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求的即時(shí)對(duì)接與精準(zhǔn)匹配，以“全流程伴隨”法律服務(wù)為企業(yè)出海鋪穩(wěn)“航道”，以“精準(zhǔn)響應(yīng)”服務(wù)機(jī)制為企業(yè)化解法律風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)及時(shí)“救援”，形成“全流程伴隨”與“精準(zhǔn)響應(yīng)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式。

江蘇各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色與企業(yè)需求，創(chuàng)新推出多樣化服務(wù)舉措，將法律服務(wù)的“觸角”延伸至企業(yè)發(fā)展的各個(gè)場(chǎng)景。無(wú)錫市司法局深化開(kāi)展“錫企出海法律護(hù)航”行動(dòng)，組織律師分片區(qū)定點(diǎn)走訪無(wú)錫境外投資重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)上門(mén)服務(wù)、“坐診”服務(wù)，更好助力企業(yè)發(fā)展。南通市司法局積極開(kāi)展“通商出海、法治護(hù)航”活動(dòng)，在南通船舶海工產(chǎn)業(yè)展、南通跨境電商選品會(huì)推廣“商務(wù)會(huì)展、法律駐場(chǎng)”服務(wù)模式，為企業(yè)解答法律問(wèn)題百余次。

記者了解到，全省司法行政系統(tǒng)深化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“蘇企出海”法律護(hù)航宣講活動(dòng)，覆蓋出海企業(yè)240余家；研發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)境外投資等領(lǐng)域的30多種法律指南，江蘇涉外法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化水平明顯提升。

如今，隨著服務(wù)平臺(tái)縱橫貫通、服務(wù)模式持續(xù)創(chuàng)新、全球資源加速整合，江蘇涉外法律服務(wù)的“生態(tài)圈”日益完善，為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放筑起堅(jiān)實(shí)的法治屏障。