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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 萬(wàn)靜 

“幽靈外賣(mài)”一直是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的痛點(diǎn)。為了讓消費(fèi)者吃到放心健康的外賣(mài)食品，近日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局制定了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）將于6月1日正式實(shí)施。 

在2月26日市場(chǎng)監(jiān)管總局舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會(huì)川表示，《規(guī)定》從經(jīng)營(yíng)身份、經(jīng)營(yíng)模式、加工過(guò)程三個(gè)核心維度，作出一系列制度設(shè)計(jì)，通過(guò)明確平臺(tái)提供者與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的信息公示義務(wù)，構(gòu)建全鏈條、可視化的信息披露體系，讓消費(fèi)者“點(diǎn)得明白、吃得放心”。 

四策并舉“砍斷”幽靈外賣(mài)“陰霾” 

“幽靈外賣(mài)”作為網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的痛點(diǎn)，其本質(zhì)是無(wú)資質(zhì)、無(wú)固定場(chǎng)所的不法經(jīng)營(yíng)者通過(guò)資質(zhì)造假、地址虛構(gòu)等手段偽裝成正規(guī)商家。 

放心外賣(mài)關(guān)鍵是要“所點(diǎn)即所得”。不管是商戶(hù)經(jīng)營(yíng)信息還是菜品相關(guān)信息，只有真實(shí)可靠才能讓消費(fèi)者安心放心。 

為此，《規(guī)定》祭出“四招”： 

規(guī)范信息公示，讓“店鋪信息”不再真假難辨?！兑?guī)定》明確，外賣(mài)網(wǎng)店名稱(chēng)必須與實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)面招牌名稱(chēng)保持一致；必須在主頁(yè)面顯著位置持續(xù)展示經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)面照片、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址等核心信息，或設(shè)置清晰的信息鏈接標(biāo)識(shí)。為解決“假地址”問(wèn)題，明確實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址必須與經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致。 

增設(shè)專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)識(shí)，讓“無(wú)堂食”不再遮遮掩掩。《規(guī)定》明確，專(zhuān)門(mén)從事外賣(mài)服務(wù)、不提供堂食的外賣(mài)商家必須在其主頁(yè)面顯著位置設(shè)置“無(wú)堂食”標(biāo)識(shí)，且外賣(mài)平臺(tái)需將該標(biāo)識(shí)同步展示在商家列表頁(yè)面。這樣一來(lái)，消費(fèi)者在下單前就能清晰知曉商家的經(jīng)營(yíng)模式中有沒(méi)有堂食，從而結(jié)合自身對(duì)餐飲服務(wù)的需求與安全預(yù)期作出理性選擇。 

推行可視化公示，讓“加工過(guò)程”不再霧里看花。《規(guī)定》構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的公示體系，倡導(dǎo)外賣(mài)商家通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式，向社會(huì)公開(kāi)餐食加工制作過(guò)程。要求外賣(mài)平臺(tái)需在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者列表頁(yè)面展示相關(guān)標(biāo)識(shí)，讓消費(fèi)者一目了然。 

強(qiáng)化平臺(tái)技術(shù)支持，讓“信息公示”不再可有可無(wú)?！兑?guī)定》要求外賣(mài)平臺(tái)為外賣(mài)商家履行信息公示義務(wù)提供必要的技術(shù)支持，確保相關(guān)信息能夠清晰、穩(wěn)定、便捷地展示給消費(fèi)者，不得設(shè)置技術(shù)壁壘或故意隱藏信息；對(duì)未按規(guī)定公示信息、公示信息虛假或不準(zhǔn)確等行為的外賣(mài)商家及時(shí)進(jìn)行處置。 

三招齊出“鏟除”幽靈外賣(mài)“土壤” 

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局餐飲食品司司長(zhǎng)俞路介紹，整治“幽靈外賣(mài)”這一亂象必須溯本清源，《規(guī)定》通過(guò)“正源、清流、固本”三策并舉，構(gòu)建系統(tǒng)性治理體系。  

以“實(shí)質(zhì)審查”正源?！兑?guī)定》要求外賣(mài)平臺(tái)對(duì)外賣(mài)商家進(jìn)行實(shí)名登記，并通過(guò)實(shí)地核查等方式，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證等資質(zhì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，確保信息真實(shí)相符，壓實(shí)平臺(tái)作為“第一守門(mén)人”的責(zé)任。  

以“資質(zhì)校驗(yàn)”清流?！兑?guī)定》要求平臺(tái)將商家的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)信息與省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)比對(duì)，核驗(yàn)不符的不得提供平臺(tái)服務(wù)。此舉打破了平臺(tái)與監(jiān)管部門(mén)之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)信息“一源核驗(yàn)、雙向校準(zhǔn)、實(shí)時(shí)反饋”，切實(shí)阻斷虛假、失效資質(zhì)“帶病入網(wǎng)”。  

以“動(dòng)態(tài)核驗(yàn)”固本。《規(guī)定》要求平臺(tái)至少每六個(gè)月對(duì)外賣(mài)商家的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等信息核驗(yàn)更新一次，將靜態(tài)準(zhǔn)入轉(zhuǎn)化為持續(xù)跟蹤的“生命周期管理”，確保商家經(jīng)營(yíng)情況持續(xù)真實(shí)有效。  

俞路表示，通過(guò)上述舉措，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)市場(chǎng)有望實(shí)現(xiàn)從“紙面合規(guī)”向“可見(jiàn)的真實(shí)”轉(zhuǎn)變，有效鏟除“幽靈外賣(mài)”的滋生土壤。隨著《規(guī)定》的深入實(shí)施，消費(fèi)者將能更放心地享受網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)帶來(lái)的便捷體驗(yàn)，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)市場(chǎng)也將朝著更規(guī)范、更健康的方向發(fā)展。