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核心閱讀

《網(wǎng)絡銷售重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理規(guī)定》堅持嚴守底線、風險預防、問題導向、協(xié)同治理原則，進一步明確了電子商務經(jīng)營者質量安全主體責任，細化了網(wǎng)絡銷售重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理要求。

□ 新政解讀

□ 本報記者 萬靜

為明確網(wǎng)絡銷售重點工業(yè)產(chǎn)品電子商務經(jīng)營者的質量安全責任和義務，加強網(wǎng)絡銷售重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，國家市場監(jiān)督管理總局近日發(fā)布《網(wǎng)絡銷售重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）?！豆芾硪?guī)定》將于2026年12月1日起正式施行。

《管理規(guī)定》堅持嚴守底線、風險預防、問題導向、協(xié)同治理原則，進一步明確了電子商務經(jīng)營者質量安全主體責任，細化了網(wǎng)絡銷售重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理要求。

適用《管理規(guī)定》的重點工業(yè)產(chǎn)品包括實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理的工業(yè)產(chǎn)品，以及涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全且有強制性國家標準要求的工業(yè)產(chǎn)品。市場監(jiān)管總局對網(wǎng)絡銷售重點工業(yè)產(chǎn)品實行清單管理，結合網(wǎng)絡銷售工業(yè)產(chǎn)品特點、風險及質量安全狀況進行動態(tài)調(diào)整。

清單動態(tài)調(diào)整

產(chǎn)品質量關系經(jīng)濟社會發(fā)展，關系人民群眾切身利益?！顿|量強國建設綱要》要求強化網(wǎng)絡平臺銷售商品質量監(jiān)管。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出要完善監(jiān)管，推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展。

當前，網(wǎng)購已成為人民群眾主要購物方式之一，在促進和便利消費方面發(fā)揮了重要作用，然而網(wǎng)絡銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為禁而不止、電商平臺合規(guī)審核責任落實不到位、部分網(wǎng)店對產(chǎn)品質量把關不夠等問題仍較為突出，亟須進一步強化監(jiān)管制度供給，夯實網(wǎng)絡銷售產(chǎn)品質量安全問題治理基礎。

據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局法規(guī)司相關負責人介紹，產(chǎn)品質量法、電子商務法等現(xiàn)行法律對電子商務經(jīng)營者的質量安全責任作出了原則性規(guī)定。針對網(wǎng)絡銷售質量安全風險較高的重點工業(yè)產(chǎn)品，《管理規(guī)定》對相關法律規(guī)定進行細化，明確重點工業(yè)產(chǎn)品電子商務經(jīng)營者的質量安全責任和義務，有利于完善網(wǎng)售產(chǎn)品管理制度體系，進一步明晰監(jiān)管要求，保障重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全，保護消費者合法權益。

結合當前網(wǎng)售產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的基本情況，《管理規(guī)定》提出對網(wǎng)絡銷售重點工業(yè)產(chǎn)品實行清單管理。國家市場監(jiān)督管理總局將結合網(wǎng)絡銷售工業(yè)產(chǎn)品特點、風險及質量安全狀況，制定、調(diào)整并公布網(wǎng)絡銷售重點工業(yè)產(chǎn)品清單，進一步提升監(jiān)管工作的針對性和有效性。

記者注意到，市場監(jiān)管總局此次發(fā)布的《管理規(guī)定》，也是對早前一年總局印發(fā)的關于指導督促工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位加強風險管控工作的通知精神的進一步落實細化。

明晰責任義務

《管理規(guī)定》對平臺內(nèi)經(jīng)營者的質量安全義務作出了明確規(guī)定。根據(jù)《管理規(guī)定》，平臺內(nèi)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行進貨查驗和進銷記錄制度，履行產(chǎn)品信息展示、協(xié)助召回等義務。

為保障消費者線上購物知情權，《管理規(guī)定》明確平臺內(nèi)經(jīng)營者應當在銷售頁面真實、準確、清晰地展示產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者名稱和地址、產(chǎn)品型號或者規(guī)格、產(chǎn)品執(zhí)行的標準編號、必要的警示說明等信息。銷售實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理的重點工業(yè)產(chǎn)品的，還應當展示產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證編號、強制性產(chǎn)品認證證書編號或者上述證書的鏈接標識；銷售不實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理，但涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全且有強制性國家標準要求的重點工業(yè)產(chǎn)品的，還應當展示產(chǎn)品檢驗報告或者檢驗報告的鏈接標識，檢驗報告應當至少包括產(chǎn)品信息、檢驗依據(jù)、檢驗結果等內(nèi)容。同時，進一步明確平臺內(nèi)經(jīng)營者向消費者提供的重點工業(yè)產(chǎn)品質量、性能、功能等信息應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

《管理規(guī)定》對電子商務平臺經(jīng)營者質量安全義務也有明確規(guī)定。

《管理規(guī)定》將電子商務平臺成熟的質量管控措施，如強制性產(chǎn)品認證準入審查、賦碼核驗、抽樣檢測等經(jīng)實踐檢驗且行之有效的做法予以總結提煉，明確電子商務平臺質量安全責任要求。要求電子商務平臺經(jīng)營者應當為平臺內(nèi)經(jīng)營者依法履行重點工業(yè)產(chǎn)品信息披露義務提供技術支持，保證能夠完整展示平臺內(nèi)經(jīng)營者按照《管理規(guī)定》要求披露的重點工業(yè)產(chǎn)品相關信息，并對相關信息進行核驗。對實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理的重點工業(yè)產(chǎn)品，核驗證書編號、產(chǎn)品類型等相關信息是否一致，核驗結果不一致的不得上架銷售；對不實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理，但涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全且有強制性國家標準要求的重點工業(yè)產(chǎn)品，核驗平臺內(nèi)經(jīng)營者是否提供產(chǎn)品檢驗報告或者檢驗報告的鏈接標識，不能提供的不得上架銷售。

加大監(jiān)管力度

網(wǎng)絡交易深度融入千家萬戶的日常生活，從日常購物到服務消費，從傳統(tǒng)電商到直播帶貨，線上消費早已不是補充選項，而是成為億萬群眾的主流選擇。但與此同時，行業(yè)快速發(fā)展難免出現(xiàn)一些質量痛點：部分網(wǎng)售產(chǎn)品貨不對板、線上服務標準不一、直播帶貨選品把關不嚴等問題，既影響著消費者的體驗感和安全感，也制約著平臺經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

近期我國相關職能部門加大了對網(wǎng)絡銷售產(chǎn)品質量及安全效能的監(jiān)管力度。就在《管理規(guī)定》發(fā)布的不久前，由市場監(jiān)管總局聯(lián)合中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室、工業(yè)和信息化部等相關部門發(fā)布《關于提升網(wǎng)絡交易平臺產(chǎn)品和服務質量的指導意見》，提出了很多創(chuàng)新性舉措來解決網(wǎng)售產(chǎn)品質量優(yōu)劣不一的問題，具體包括：推動供應鏈質量協(xié)同，推動線上線下產(chǎn)品同標同質，支持平臺利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢，發(fā)展按需生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)等新型制造模式，讓制造跟著消費走；創(chuàng)新質量管理模式，鼓勵平臺建立首席質量官制度，系統(tǒng)性構建質量管理體系，引導平臺算法邏輯向優(yōu)質側重，推進產(chǎn)品質量分級試點，設立質量分級專區(qū)，使質量變流量；強化新業(yè)態(tài)引導，要求直播電商加強直播營銷人員質量管理培訓，建立以質量為核心的選品和培訓機制，從源頭提升供給質量。

而此次市場監(jiān)管總局制定的《管理規(guī)定》，則結合網(wǎng)絡銷售的特點及監(jiān)管實踐探索，明確市場監(jiān)督管理部門依法對銷售重點工業(yè)產(chǎn)品的電子商務經(jīng)營者進行網(wǎng)絡交易違法行為監(jiān)測，并將監(jiān)測情況作為確定對電子商務平臺經(jīng)營者開展產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查批次、頻次的參考。