筑牢數字時代法治屏障 護航網絡強國新征程
川大法學院副教授楊丹解讀新網絡安全法
2025年10月28日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議審議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國網絡安全法>的決定》，新法于2026年1月1日起正式實施。此次修法是我國網絡空間法治化進程中的關鍵一步，也是貫徹落實黨的二十屆三中全會關于加強網絡空間法治建設的重要舉措。為此，記者對四川大學法學院副教授、政府法治研究中心研究員楊丹進行了專訪，從專業(yè)視角解讀此次修法的理念、亮點與深遠意義。
技術賦能與倫理約束并重：筑牢人工智能時代的安全底座
“本次修法充分體現了統(tǒng)籌發(fā)展與安全的治理智慧?！睏畹ぶ赋觯路ㄒ环矫娣e極鼓勵人工智能等前沿技術的創(chuàng)新與應用，將基礎理論、關鍵技術、設施建設納入法治保障框架；另一方面也高度重視倫理規(guī)范與風險防控，為技術健康發(fā)展劃定了清晰底線。她還特別強調，此次修法推動了監(jiān)管手段的“數智化轉型”，利用大數據、人工智能等技術強化違法監(jiān)測、風險預警與電子取證，正是對技術雙刃劍特性的理性回應。
法律協調：破解執(zhí)法難題，提升治理效能
作為行政法與立法學領域的研究者，楊丹格外關注此次修法在體系協調與執(zhí)法規(guī)范方面的突破。她分析稱，新修改的網絡安全法著力解決執(zhí)法實踐中“多頭處罰”和“標準滯后”兩大痛點，讓法律體系更協調、執(zhí)法更精準。
一方面，針對個人信息泄露等行為可能同時觸犯多部法律的問題，新法明確優(yōu)先適用個人信息保護法等專門規(guī)定進行事實認定和處罰，網絡安全法自身則退居“銜接者”角色，從而避免了“同一件事罰兩次”的困境，讓企業(yè)合規(guī)預期更清晰。另一方面，新法主動銜接已升級的行政處罰法，不僅引入了“限制從業(yè)”“降低資質”等新處罰手段，使懲戒工具箱更完備、威懾力更強，還統(tǒng)一了違法情節(jié)輕重的裁量標準，讓執(zhí)法尺度更規(guī)范、更公平，有效提升了網絡執(zhí)法的現代化水平。
責任體系精細化：全覆蓋、多層次、強震懾
楊丹提出，新網絡安全法還通過“全鏈條覆蓋、階梯化懲處”構建了更為科學的責任體系，將網絡運營者、基礎設施運營者、產品與服務提供者等全部主體納入責任范圍，實現網絡活動各環(huán)節(jié)責任到人。此外，該法還建立了精細化的處罰機制，將違法行為按照危害程度劃分一般、嚴重、特別嚴重三級裁量階次，并適度提高了罰款的上限，既增強了法律威懾力，也為執(zhí)法機關提供了明確指引，在震懾違法行為與促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展之間達成治理平衡。（四川大學法學院副教授、碩士生導師、中國法學會行政法研究會理事、四川省法學會行政復議法學研究會副秘書長 楊丹）
編輯：遲明緒
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