食品連鎖銷售已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中常見的經(jīng)營(yíng)模式。為進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，市場(chǎng)監(jiān)管總局近日制定出臺(tái)《食品銷售連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），細(xì)化各方責(zé)任要求，劍指連鎖企業(yè)總部“只收費(fèi)、不擔(dān)責(zé)”等問題。

在23日舉行的專題發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)司副司長(zhǎng)李祥章表示，《規(guī)定》主要有三方面的新舉措，包括壓實(shí)企業(yè)總部管理責(zé)任、實(shí)施企業(yè)三級(jí)貫通管理、加大違法懲處力度等。

在壓實(shí)企業(yè)總部管理責(zé)任方面，《規(guī)定》要求企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施覆蓋企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)、門店的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度機(jī)制；明確企業(yè)總部在食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判、人員培訓(xùn)、進(jìn)貨查驗(yàn)、經(jīng)費(fèi)保障等方面的責(zé)任義務(wù)。

《規(guī)定》明確，對(duì)實(shí)施統(tǒng)一采購(gòu)、配送的企業(yè)，企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建立食品供貨者準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，統(tǒng)一建立并督促落實(shí)出庫發(fā)貨、承運(yùn)管理、門店收貨聯(lián)單記錄制度。

“企業(yè)總部是連鎖企業(yè)食品安全管理的中樞，總部必須扛起責(zé)任，不能當(dāng)甩手掌柜，不能‘只收費(fèi)、不擔(dān)責(zé)’。”李祥章說。

在現(xiàn)行食品安全法律法規(guī)基礎(chǔ)上，《規(guī)定》新增企業(yè)總部未按規(guī)定培訓(xùn)考核食品安全管理人員、未制定食品安全事故處置方案等相關(guān)法律責(zé)任。對(duì)企業(yè)總部未按要求建立食品安全管理制度、未按要求對(duì)食品安全狀況實(shí)施檢查評(píng)價(jià)等違法行為，《規(guī)定》明確要依法嚴(yán)懲，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

《規(guī)定》要求，企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)、門店均要建立并實(shí)施“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度和機(jī)制，門店、分支機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)向分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部報(bào)送，分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部要及時(shí)總結(jié)分析，提出解決措施，確保問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。

根據(jù)《規(guī)定》，按照經(jīng)營(yíng)模式、企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素分類后，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)食品銷售連鎖企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。具體而言，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)管理300家及以上門店的企業(yè)總部的監(jiān)督管理，市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)管理300家以下門店的企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)門店的監(jiān)督管理。

“下一步，我們將組織開展政策解讀，推動(dòng)《規(guī)定》落地見效。同時(shí)，也希望行業(yè)協(xié)會(huì)、連鎖企業(yè)積極學(xué)習(xí)新要求、主動(dòng)落實(shí)新規(guī)定，共同推動(dòng)食品銷售連鎖企業(yè)的管理更規(guī)范、責(zé)任更清晰、風(fēng)險(xiǎn)管控更有效，讓老百姓買得放心、吃得安心?！崩钕檎卤硎?。